Постановление № 5-404/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 5-404/2024

№5-404/2024

Идентификатор 18880336240120079974


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2024 года Проспект Труда, д. 46, г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Ю. И. Воищева,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Н. О. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Нодирбека Ойбек Угли, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан, состоящего в браке, имеющего малолетних детей, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, паспорт №(№), привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09. 12. 2024 в 10 час. 20 мин. при проверке миграционного законодательства по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Н. О. У., который повторно в течение одного года нарушил правила миграционного учета, передвижения на территории РФ, а именно, проживал на территории РФ без регистрации по месту пребывания с 08. 12. 2024, чем нарушил п. 20 ПП РФ №9 от 15. 01. 2007, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18. 07. 2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», а также в нарушение Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан РФ на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории РФ» от 28. 06. 2022.

В судебном заседании ФИО1 Н. О. У. пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается, возможности зарегистрироваться по месту пребывания у него не было, нигде не работал, материально ему помогал брат, родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет, вину признает, раскаивается в содеянном.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав ФИО1 Н. О. У., судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в нарушении правил миграционного учета.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 09. 12. 2024 в 10.20 час. по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Н. О. У., который повторно допустил нарушение правил миграционного учета, а именно, оформив 24. 11. 2024 миграционную карту, в течение семи рабочих дней не подал заявление о регистрации по месту жительства в орган миграционного учета, в связи с чем, проживает на территории РФ без регистрации по месту пребывания с 04. 12. 2024.

Вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОП-7 в составе УМВД по г. Саратову от 08. 11. 2024 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Н. О. У. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранного гражданина ФИО1 Н. О. У. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства иностранным гражданином по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям об их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом 24 №007997 от 10. 12. 2024 об административном правонарушении, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 09. 12. 2024, протоколом об административном задержании от 09. 12. 2024, объяснениями ФИО1 Н. О. У., а также его пояснениями в судебном заседании, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, иными материалами.

При указанных обстоятельствах следует признать, что в действиях ФИО1 Н. О. У., допустившего нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО1 Н. О. У. уважительных причин для пропуска установленного законом срока на подачу уведомления и препятствующих названному лицу своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, не представлено, и судьей не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяниеФИО1 Н. О. У., наличие на иждивении малолетних детей, отсутствие фактов привлечения к уголовной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе, повторности, не установлено, учитывая, что данное обстоятельство составляет объективную сторону правонарушения по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства допущенного нарушения миграционного законодательства, незначительный период незаконного нахождения на территории Российской Федерации, принимая во внимание грубость допущенного нарушения миграционного законодательства, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, который, как следует из его объяснений, после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации мер к легализации своего положения не принимал, доказательств обратного суду не представлено, что в совокупности позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, учитывая его семейное положение, отсутствие у последнего на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей и значимых личных обязательств, родственников из числа граждан Российской Федерации, проживание семьи и родителей в Узбекистане, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, который работал здесь нелегально, налоги в установленном порядке не оплачивал, отсутствие, как следствие, у последнего легального дохода, жилья на территории Российской Федерации, в том числе, на праве собственности, и постоянного места проживания, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации надлежит осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10 ч. 1, 29.10, 29.11, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Нодирбека Ойбек Угли, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 Нодирбека Ойбек Угли, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применить к ФИО1 Нодирбеку Ойбек Угли, содержание в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД по Воронежской области) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: <...>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления на следующий счет:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу) р/с <***> в банке отделения Воронеж ИНН <***> БИК 012007084 КПП 366401001 КБК 18811601181019000140 Код ОКТМО 20701000 Идентификатор 18880336240120079974

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ю. И. Воищева