Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-408/2017

д. № 2-408/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.04.2017 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Смирнова С.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требования мотивировал тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В регистрирующих органах сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на жилые объекты на праве собственности отсутствуют. Кроме того, ФИО1 08.04.2015 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края для предоставления жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на основании заявления о предоставлении жилья в г. Боготоле. Учитывая, что ФИО1 входит в категорию социально незащищенных граждан, нуждающихся в защите жилищных прав со стороны государства, просит обязать администрацию г. Боготола предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории г. Боготола по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании помощник Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. поддержал доводы искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленном возражении исковые требования не признала, мотивировав тем, что ФИО1 состоит на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающегося в жилом помещении. Заявленное Боготольским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 исковое требование, предоставить жилое помещение, как лицу, уже включенному в список, по сути, обязывает администрацию предоставить такое помещение во внеочередном порядке. При этом администрация г. Боготола полагает, что это право не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот в нарушение законных прав и интересов других лиц, также имеющих аналогичный статус, тогда как п. 11 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» четко определены условия предоставления жилых помещений детям-сиротам только в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений по иску не представил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования Боготольского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления;

- согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

- согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого, находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 14, 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 указанного выше Закона Красноярского края, уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).

Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:…з) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении, а также акту о рождении №, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями указаны: отец – ФИО3, мать – ФИО4 (л. <...>);

- согласно решению Боготольского районного суда от 15.10.2007, ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 16-17);

- согласно свидетельству о смерти, а также записи акта о смерти №, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18);

- согласно типовому договору найма жилого помещения от 02.02.2001 ФИО8 предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 37,0 кв. м. по адресу: <адрес> в том числе и на членов семьи нанимателя, что также подтверждается информацией предоставленной администрацией г. Боготола от 06.03.2017 (л. д. 16; 44);

- согласно выписке из реестра муниципальной собственности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> внесена в реестр муниципальной собственности (л. д. 45);

- согласно постановлению администрации г. Боготола № 185-п от 14.02.2007, ФИО9 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО1, за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л. д. 19);

- согласно справке ООО <данные изъяты> выписке из домовой книги, а также адресным справкам, на регистрационном учете по адресу: <адрес> числятся: ФИО4, ФИО10, ФИО1, ФИО11 (л. <...>);

- согласно постановлению № 1429-п от 25.08.2014. установлен факт невозможности проживания ФИО1, ребенка сироты, в жилом помещении по адресу: <адрес> т.к. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в одном жилом помещении, составляет 9,25 кв. м., что меньшей учетной нормой площади жилого помещения установленной постановлением администрации г. Боготола от 17.06.2011 № 0754-п и противоречит интересам несовершеннолетней (л. д. 31-32);

- согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 16.12.2016 № 413-11-05, ФИО1 включена в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, очередь № 2405, дата поступления документов 01.07.2014;

- согласно сообщению нотариуса Боготольского нотариального округа от 07.03.2017, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось.

Таким образом, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, а в настоящее время является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям Боготольского дополнительного офиса Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 13.02.2017 г., а также информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.02.2017, ФИО1 недвижимое имущество в собственности не имеет (л. д. 17,18);

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилья, своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией г. Боготола до настоящего времени не обеспечена, суд полагает возможным возложить на администрацию г. Боготола обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на территории г. Боготола, площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Доводы представителя ответчика администрации г. Боготола о том, что в случае удовлетворения требований истца, будет нарушен порядок предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

ФИО1 в установленный законом срок заявила о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и была принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако по независящим от нее причинам не была обеспечена жилым помещением до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении жилищных прав истца. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца будет считаться реализованной только после предоставления ей жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ссылка представителя ответчика администрации г. Боготола на нарушение прав иных лиц, стоящих в очереди на предоставление жилого помещения до истца, в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку администрация г. Боготола не уполномочена на защиту интересов указанных лиц. Кроме того, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, положения указанных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г. Боготола, общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», но не более 42 кв. метров и не менее 22 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Смирнов