Решение № 2-2-136/2024 2-2-136/2024~М-2-145/2024 М-2-145/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-2-136/2024

Дело №2-2-136/2024

УИД № 13RS0002-02-2024-000186-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Теньгушево 05 июля 2024 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Аладышева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.С.,

с участием в деле:

истца - прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю.,

ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское деле по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (далее – МБДОУ «Барашевский детский сад») с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что проведенным мониторингом выявлено, что в нарушение действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обязательное психиатрическое освидетельствование работниками, осуществляющими педагогическую деятельность в МБДОУ «Барашевский детский сад» не пройдено, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития. В связи с чем, просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, за счет средств работодателя.

Стороны, надлежаще и своевременно извещенные о дне, времени и месте судебного заседания не явились. От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры и поддержании заявленных требований в полном объеме. От представителя ответчика – заведующей МБДОУ «Барашевский детский сад» ФИО1, в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указывается о признании исковых требований.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация Теньгушевского муниципального района республики Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу положений статей 22, 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии с абзацами восьмым и девятым статьи 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно пунктам 2, 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н (далее - Порядок), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Согласно пункту 3 Порядка, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона №3185-1 для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Таким образом, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является.

В силу пунктов 8, 9 Приложения №2 к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относятся, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вышеуказанные нормы закона, Порядок, утвержденный федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяют сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников учебно-воспитательных учреждений заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проверки, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований работниками МБДОУ «Барашевский детский сад», осуществляющими педагогическую деятельность, психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не пройдено. Ответчиком данное обстоятельство не оспорено и доказательств в подтверждение факта устранения выявленных нарушений не представлено.

Согласно Уставу МБДОУ «Барашевский детский сад», утвержденному постановлением администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 15 декабря 2015 г. №804, дошкольное образовательное учреждение осуществляет в качестве основной цели его деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.1.14 устава). Согласно п.1.8 и 1.9. учредителем дошкольного образовательного учреждения является Теньгушевский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, суд установил, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, дошкольная образовательная организация МБДОУ «Барашевский детский сад» не обеспечила прохождение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, чем поставила под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», и считает, что срок, заявленный прокурором, в течение которого следует исполнить решение суда, являются разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что учредителем МБДОУ «Барашевский детский сад» является администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, которая обеспечивает финансирование данного учреждения, не имеющего собственных денежных средств, а государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>) о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном учреждении «Барашевский детский сад» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, за счет средств работодателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев