Решение № 2-1985/2019 2-1985/2019~М-1297/2019 М-1297/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1985/2019

Дело № 2-1985/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

Председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Секановой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом последующих уточнений просит:

1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- в Костромской 2-ой городской больнице (МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы) в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации с <дата> по <дата>;

- в МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы в должности биолога отделения реанимации и интенсивной терапии с <дата> по <дата>; в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>, в должности биолога централизованной клинико- диагностической лаборатории областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>., в должности заведующего клинико-диагностической лабораторией-биолога областной (соматической) больницы с <дата> по <дата> в должности начальника клинико-диагностической лаборатории-биолога областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>., в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности начальника лаборатории-биолога и врача бактериолога (0,5 ставки) с <дата>. по <дата>., в должности биолога с <дата>. по <дата>.;

- курсы повышения квалификации, с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>; <дата>. по <дата>.

2. Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с момента обращения с <дата>.

Свои требования мотивировала тем, что в спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что указанные спорные периоды были незаконно не включены в ее специальный стаж, что нарушает ее право на досрочное назначение пенсии, и не соответствует положениям действующего законодательства. С учетом включения спорных периодов, специального стажа на дату обращения <дата> было достаточно для назначения пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования с учетом уточнений поддержала по указанным в иске основаниям, указала на то, что ее доводы полностью подтверждаются выводами судебных экспертов. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 адвокат Смирнова М.М. в судебном заседании требования истца с учетом уточнений поддержала в полном объеме. Пояснила, что доводы истца полностью нашли подтверждение в выводах, сделанных в рамках проведения судебной экспертизы условий труда. Просит требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 требования истца не признала, поддержала выводы, сделанные Комиссией по рассмотрению пенсионных прав, на оснований которых истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Указала на то, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, у нее было недостаточно специального стража. Пенсионным фондом в страховой стаж истца включено 26 лет 2 месяца 19 дней, а в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включено 11 лет 2 месяца 29 дней. Во включении спорных периодов в льготном исчислении было отказано обосновано.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1 обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении трулдовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании решения об отказе в установлении пенсии от <дата> № ГУ - УПФР в г. Костроме истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 20 п.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Данное решение было истцом получено <дата>.

Как следует из указанного решения ГУ - УПФР в г. Костроме, отказано истцу в зачете в специальный стаж ряда периодов работы, в частности:

п. 3. отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы в Костромской 2-ой городской больнице (МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы) в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации с <дата> по <дата>.

п.5, отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы (с учетом отвлечений от основной работы):

- в МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы в должности биолога отделения реанимации и интенсивной терапии с <дата> по <дата>.

- в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>, в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>., в должности заведующего клинико- диагностической лабораторией-биолога областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>, в должности начальника клинико-диагностической лаборатории-биолога областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>.

-в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности начальника лаборатории-биолога и врача бактериолога (0,5 ставки) с <дата>. по <дата>., в должности биолога с <дата> по

п. 6. отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов отвлечений от льготной работы:

курсы повышения квалификации: с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>; <дата>. по <дата>.

Как следует из вышеуказанного решения ГУ — УПФР в г. Костроме по представленным документам страховой стаж работы истца составляет 26 лет 2 месяца 19 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет 11 лек 2 месяца 29 дней и соответствует следующим периодам работы (с учетом отвлечений от основной работы и предоставления отпуска по уходу за ребенком): как 1 год работы за 1 год:

- в Костромской 2-ой городской больнице (МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы) в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации с <дата>. по <дата>.

как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- в Костромской 2-ой городской больнице (МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы) в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с <дата> по <дата>.

- в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФГУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) в должности врача-лаборанта лаборатории областной (соматической) больницы с <дата>. по <дата>.

Спорные периоды работы не включены в стаж по следующим мотивам:

- период работы в Костромской 2-ой городской больнице (МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы) в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации с <дата> по <дата> (не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку наименование структурного подразделения «Отделение реанимации», «Отделение реанимации и бароцентра» не предусмотрены «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и «Списком...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

- период работы в МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы в должности биолога отделения реанимации и интенсивной терапии с <дата> по <дата> (не подлежит зачету в специальный стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении), поскольку наименование должности «биолог» не предусмотрено «Списком...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- период работы в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>, в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>., в должности заведующего клинико- диагностической лабораторией-биолога областной (соматической) больницы с <дата> по <дата> в должности начальника клинико-диагностической лаборатории-биолога областной (соматической) больницы с <дата> по <дата>. (не подлежат зачету в специальный стаж), поскольку «Списком...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи

- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», наименование должности «биолог», «заведующий клинико-диагностической лаборатории-биолог», «начальник клинико-диагностической лаборатории-биолог» не предусмотрена «Списком...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, соответствующими Номенклатурами предусмотрены «врачи-специалисты», должность «биолог» не относится к врачам-специалистам;

- период работы в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности начальника лаборатории-биолога и врача бактериолога (0,5 ставки) с <дата>. по <дата> в должности биолога с <дата>. по <дата>. (не подлежит зачету в специальный стаж), поскольку наименование должности «начальник лаборатории-биолога», «биолог» не относится к врачам - специалистам, полная ставка в должности «врача бактериолога» не выработана.

- периоды отвлечений от льготной работы, курсы повышения квалификации, с <дата>. по <дата>.; <дата>. по <дата>; <дата>. по <дата>., поскольку п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые на ряду с работой дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Истец полагает, что вышеуказанные спорные периоды работы незаконно не включены ей в специальный стаж, что нарушает ее право на досрочное назначение пенсии, и не соответствует положениям действующего законодательства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий. Их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в ред. На момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 3, 4 ст. 30 указанного ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении свой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно разъяснения, содержащегося в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно ной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с подзаконные акты, ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначений указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ (Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден такой Список).

По смыслу положений, закрепленных в ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник повергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером труда.

Как следует из функциональных обязанностей, предоставленных истцом характер указанных должностей совпадает.

В обоснование своих доводов истцом представлены к исковому заявлению письменные документы, которые подтверждают правомерность моих требований (в т.ч. решение Свердловского суда г. Костромы от <дата> об установлении факта работы ФИО1 в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Вторая городская больница г. Костромы» в период с <дата>. по <дата>., письмо Минздрава и Социального развития от 18.02.2010 г., функциональные обязанности биолога отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы, функциональные обязанности врача клинической лаборатории диагностики отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ 2-ая городская больница г. Костромы, Положение о клинико-диагностической лаборатории больницы ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН», должностная инструкция врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории больницы ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН», должностная инструкции начальника лаборатории - биолога клинико-диагностической лаборатории больницы ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН», должностная инструкция биолога клинико-диагностической лаборатории филиала «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» 2018 г., должностная инструкция начальника лаборатории -врача клинической лаборатории диагностики филиала «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» 2018 г., должностная инструкция врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории областной больницы ФКУ «ИК № 1 УФСИН по КО», должностная инструкция начальника клинико-диагностической лаборатории ФКУ «ИК № 1 УФСИН по КО, должностная инструкция заведующего клинико-диагностической лаборатории ФКУ «ИК № 1 УФСИН России по КО», должностная инструкция биолога клинико- диагностической лаборатории областной больницы ФБУ «ИК № 1 УФСИН России по КО», должностная инструкция биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной больницы ФБУ «ИК № 1 УФСИН России по КО» 2009 г., должностная инструкция биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной больницы ФБУ «ИК № 1 УФСИН России по КО» 2008 г. ФИО1, должностная инструкция биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной больницы ФБУ «ИК № 1 УФСИН России по КО» 2008 г., должностная инструкция биолога ЦКДЛ ФГУ ИК-1 УФСИН России по КО 2006 г., трудовые договоры от <дата>, <дата>, <дата>).

Решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата>, вступившим в законную силу, установлен факт работы ФИО1 в должности палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Вторая городская больница г.Костромы» в период с <дата> по <дата>.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела была проведена судебная экспертиза Департаментом по труду и социальной защите Костромской области.

Стороны выводы экспертов не оспаривали.

В Списке № 781 предусмотрено наименование должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По периоду работы ФИО1 в Муниципальном учреждении здравоохранения 2-я городская больница г. Костромы (далее - МУЗ 2-я городская больница г. Костромы) с <дата> по <дата> в должности биолога отделения реанимации и интенсивной терапии эксперты пришли к следующему выводу.

Согласно записи в трудовой книжке, приказу о приеме на работу № от <дата> ФИО1 была переведена на должность биолога отделения реанимации и интенсивной терапии с <дата>, <дата> уволена по собственному желанию.

Списком № 781 наименование должности биолог не предусмотрено. Списком № 781, предусмотрены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие служебную деятельность.

Однако согласно сравнению должностной инструкции биолога отделения реанимации и интенсивной терапии и врача клинической лаборатории диагностики отделения реанимации и интенсивной терапии (таблица № 2), также сравнению квалификационной характеристике по ЕКС биолога и врача клд (таблица № 3) можно сделать вывод, что функциональные обязанности биолога и врача клд идентичны.

В соответствии с п. 13 статьи 2 № 323-ФЗ, медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года №1183н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащих замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащих замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

Таким образом, в случае, если работник с высшим немедицинским профессиональным образованием в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 № 323-ФЗ, он может быть отнесен к категории медицинских работников.

Статья 2 № 323-ФЗ пункт 7 предусматривает отнесение к медицинской деятельности диагностику - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, проведения лабораторных, инструментальных и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и контроля за осуществлением этих мероприятий.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона № 323-ФЗ биологи клинико- диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований.

Вместе с тем вопросы формирования штатного расписания медицинской организации, в том числе целесообразность введения должности биолога, сохранения должности врача-лаборанта, находятся в компетенции руководителя учреждения.

Приказом Минздравсоцразвития России № 149н от 31.03.2008г. «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» квалификационный уровень биолога в учреждениях здравоохранения соотнесен с квалификационным уровнем врача клинической лабораторной диагностики.

Из представленной должностной инструкции усматривается, что должности врача и биолога клинико-диагностической лаборатории полностью идентичны. Врач или биолог экстренной лаборатории проводит выполнение анализов, поступивших в лабораторию, проводит контроль качества выполняемых исследований, следит за исправностью оборудования, проводит его текущее техническое обслуживание, осуществляет руководство работой лаборантов и младшего медицинского персонала (Таблица № 2,3).

Согласно диплому Костромского государственного университета имени Н.А. Некрасова № ФИО1 <дата> присуждена квалификация учитель биологии по специальности «Биология». Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № и сертификату № <дата> ФИО1 была присвоена специальность клиническая лабораторная диагностика.

Таким образом, в соответствии с предоставленными документами, с учетом мнения экспертов, суд приходит к выводу, что характер выполняемых работ, условия труда ФИО1 в должности биолога клд в МУЗ 2-я городская больница г. Костромы с <дата> по <дата>, соответствует характеру выполняемых работ, условиям труда врача клд, что соответствует требованиям предъявляемым к должностям на которых осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренным Списком № 781.

По периоду работы ФИО1 в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (с <дата> ФБУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, с <дата> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) эксперты пришли к следующим выводам:

- с <дата> по <дата> в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы;

- с <дата> по <дата> в должности биолога централизованной клинико- диагностической лаборатории областной (соматической) больницы;

- с <дата> по <дата> в должности заведующего клинико- диагностической лабораторией - биолога областной (соматической) больницы;

- с <дата> по <дата> в должности начальника клинико - диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы.

Согласно Списку № 781 больницы всех наименований включены в перечень учреждений. Должности биолога лаборатории, биолога централизованной клинико- диагностической лаборатории, заведующего клинико-диагностической лабораторией - биолога, начальника клинико - диагностической лаборатории - биолога в перечне наименования должностей Списка № 781 отсутствуют.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 была переведена с должности врача-лаборанта лаборатории областной (соматической) больницы на должность биолога отделения реанимации и интенсивной терапии с <дата>. С

<дата> была переведена на должность биолога 2 квалификационной категории централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы по 11 разряде ЕТС, с <дата> переведена на должность заведующего клинико-диагностической лаборатории-биолога 1 квалификационной категории областной (соматической) больницы, с <дата> переведена на должность начальника клинико-диагностической лаборатории - биолога 1 квалификационной категории областной (соматической) больницы, <дата> трудовой договор расторгнут (перевод к другому работодателю).

Работодатель, в соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной в связи и иной работой по охране здоровья населения от

<дата> №, представленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, подтверждает, что за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 занимала штатную должность на 1 ставку 36 часов в неделю и за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> стаж работы, дающий право на досрочную Пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составил 9 лет 17 дней.

При сравнительном анализе функциональных обязанностей в доставленных должностных инструкциях, можно сделать вывод, что функциональные обязанности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной больницы, биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной больницы, биолога клинико-диагностической лаборатории областной больницы, и функциональные обязанности врача клинической лабораторной диагностики клинико - диагностической лаборатории, идентичны в следующем:

- проведение лабораторных исследований;

- участие в освоении и внедрении новых методов исследований;

- проведение систематического анализа показателей деятельности лаборатории;

- подведение итогов своей работы с представлением отчета начальнику лаборатории, участвует в составлении годовых отчетов лаборатории;

- поддержание связи с местными органами здравоохранения по вопросам лабораторной диагностики, санитарно-эпидемиологической работы, работы с кадрами (Врач клинической лабораторной диагностики руководит работой среднего и младшего медицинского персонала, следит за правильностью выполнения ими лабораторных исследований);

- участие в организации и оказании лечебно-профилактических мероприятий среди спецконтингента, в том числе по вопросам организации и оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным (в должностной инструкции биолога от <дата>).

При сравнительном анализе функциональных обязанностей в предоставленных должностных инструкциях, можно сделать вывод, что функциональные обязанности заведующего клинико-диагностической лаборатории, начальника клинико-диагностической лаборатории и функциональные обязанности врача клинической лабораторной диагностики клинико - диагностической лаборатории, идентичны в следующем:

- проведение лабораторных исследований;

- осуществление контроля за качеством проводимых исследований;

- консультирование врачей по вопросам диагностики;

- проведение консультации (составлять рекомендации) для персонала медицинской части и областной больницы по правильности сбора, поставки и хранения биологического материала.

- осуществление контроля за работой лабораторного оборудования (организовывать рациональное и эффективное использование лабораторной техники и химических реактивов).

- контролирование санитарного состояния лаборатории и выполнение персоналом требований санитарно-эпидемического режима при работе с биологическими материалами.

- участие в организации и оказании лечебно-профилактических мероприятий среди спецконтингента, в том числе по вопросам организации и оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

- проведение систематического анализа показателей деятельности лаборатории.

В соответствии с п. 13 ст. 2 № 323-ФЗ, медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года №1185:-: утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащих замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащих замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

Таким образом, в случае, если работник с высшим немедицинским профессиональным образованием в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 № 323-ФЗ, он может быть отнесен к категории медицинских работников.

Пункт 7 статьи 2 № 323-ФЗ предусматривает отнесение к медицинской деятельности диагностику - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, проведения лабораторных, инструментальных и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и контроля за осуществлением этих мероприятий.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 № 323-ФЗ биологи клинико- диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований.

Вместе с тем вопросы формирования штатного расписания медицинской организации, в том числе целесообразность введения должности биолога, сохранения должности врача-лаборанта, находятся в компетенции руководителя учреждения».

Приказом Минздравсоцразвития России №149н от 31.03.2008г. «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» квалификационный уровень биолога в учреждениях здравоохранения соотнесен с квалификационным уровнем врача клинической лабораторной диагностики.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2001 году окончила Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова получила высшее образование по специальности «биология», что подтверждено копией диплома №. Затем в декабре 2001 года проходит профессиональную переподготовку в Ивановской государственной медицинской академии по программе «Клиническая лабораторная диагностика» и подтверждает право на ведение профессиональной деятельности в сфере клинической лабораторной диагностики, о чем свидетельствует имеющиеся в гражданском деле копия сертификата и свидетельства о профессиональной переподготовке №.

В соответствии с должностной инструкции врача клинической лабораторной диагностики клинико - диагностической лаборатории областной больницы федерального, казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Костромской области» (должностная инструкция от <дата>, гражд. дело стр. 55) одной из его обязанностей является ведение картотеки и лабораторных журналов в соответствии с установленными требованиями.

Экспертом в рамках государственной экспертизы условий труда были просмотрены следующие журналы, которые велись и ведутся в лаборатории на рабочем месте ФИО1 и пришел к выводу о том, что ФИО1 в период работы в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (с <дата> ФБУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, с <дата> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) с <дата> по <дата> в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности биолога централизованной клинико- диагностической лаборатории областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности заведующего клинико-диагностической лабораторией - биолога областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности начальника клинико - диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы проводила лабораторные исследования, общеклинические исследования, определение групповой принадлежности крови. Выписывала результаты анализов и контролировала своевременное поступление результатов анализов в отделения стационара и кабинеты поликлиники. Вела медицинскую документацию и готовила годовые отчеты о работе. Проводила экстренные анализы пациентам, нуждающимся в неотложной помощи. Проводила контроль за работой среднего и младшего персонала лаборатории, контроль лабораторных исследований, консультирование врачей по вопросам диагностики, участие в организации и оказании лечебно-профилактических мероприятий среди спецконтингента, в том числе по вопросам организации и оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

Это подтверждено функциональными обязанностями согласно должностным инструкциям биолога клинико-диагностической лаборатории, заведующего клинико-диагностической лабораторией - биолога, начальника клинико - диагностической лаборатории - биолога и врача клинико-диагностической лаборатории, лабораторным журналом для регистрации исследований крови, лабораторным регистрационным журналом исследований крови стационар, журналом регистрации мокроты общий анализ, журналом регистрации биохимических анализов, надбавками установленными в трудовом договоре, выплата которых подтверждается лицевыми счетами (за непрерывный медицинский стаж в системе здравоохранения, доплата к должностному окладу за лечение осужденных больных туберкулезом, в том числе за каждый час работы, надбавка к должностному окладу за первую квалификационную категорию, надбавка за осуществление непосредственной противотуберкулезной помощи, надбавка за работу связанную с материалами, содержащими ВИЧ, в том числе за каждый час работы, доплата в связи с вредными условиями труда, связанными с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, в том числе за каждый час работы и др.) и предоставленной работодателем справки уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной в связи и иной работой по охране здоровья населения от <дата> №.

Таким образом, ФИО1 фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу о том, что период работ в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (с <дата> ФБУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, с <дата> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) с <дата> по <дата> в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности заведующего клинико-диагностической лабораторией - биолога областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности начальника клинико - диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы ФИО1 осуществляла врачебную деятельность и выполняемые ею в указанный период функции, условия и характер деятельности соответствуют деятельности врача клинической лабораторной диагностики клинико - диагностической лаборатории областной больницы федерального, казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Костромской области», что дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со Списком № 781.

По периоду работы ФИО1 с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности начальника лаборатории - биолога и врача бактериолога (0,5 ставки), с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности биолога, эксперты пришли к следующим выводам.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 была принята в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России)

01.01.2014 на должность начальника лаборатории - биолога клинико - диагностической лаборатории больницы (пр. №-лс от <дата>), с <дата> переведена на должность биолога клинико-диагностической лаборатории филиала «Больница» (пр. №-лс от <дата>).

Медико-санитарные части включены в перечень учреждений Согласно Списка № 781. Должности биолога и начальника лаборатории - биолога в перечне наименования должностей Списка № 781 отсутствуют.

Работодатель, в соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной в связи и иной работой по охране здоровья населения от <дата>, представленной ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН», подтверждает, что ФИО1 работала полный рабочий день на одну ставку 36 часов в неделю, занимала штатную должность в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть - 44 Федеральной службы исполнения наказаний» в должности начальника лаборатории - биолога с <дата> по <дата>, в должности врача - бактериолога (0,5 ставки) с <дата> по <дата>, в должности биолога с <дата> по настоящее время.

При сравнительном анализе функциональных обязанностей, указанных в предоставленных должностных инструкциях, можно сделать вывод, что функциональные обязанности начальника лаборатории - биолога клинико- диагностической лаборатории больницы федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний», и функциональные обязанности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории больницы федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний», идентичны в следующем:

- Личное проведение забора биологического материала от осужденных в плановом и экстренном режиме в течение всей рабочей смены. Проведение лабораторных исследований.

- Проведение внутрилабораторного и внешнего контроля качества, за достоверностью получаемых результатов.

- Консультирование врачей по вопросам диагностики.

Проведение/составление консультаций/рекомендаций для персонала медицинской части и больницы по правилам сбора, доставки и хранения биологического материала.

- Контролирование санитарного состояния лаборатории и выполнение персоналом требований санитарно-эпидемического режима при работе с биологическими материалами.

- Участие в организации и оказании лечебно-профилактических мероприятий среди спецконтиигента, в том числе по вопросам организации и оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

- Оказание доврачебной помощь.

При сравнительном анализе функциональных обязанностей в предоставленных должностных инструкциях, можно сделать вывод, что функциональные обязанности биолога клинико-диагностической лаборатории филиала «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний» и функциональные обязанности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории больницы федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний», идентичны в следующем:

- Проводить лабораторные исследования. Проводить забор биологического материала (крови) от осужденных.

- Организовывать рабочее место для проведения лабораторных исследований.

- Контролировать санитарно-эпидемиологический режим.

- Руководить работой среднего и младшего медицинского персонала.

- Осуществлять мероприятия по контролю качества исследований.

В соответствии с п. 13 статьи 2 № 323-ФЗ, медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в

медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года №1183н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, в которой содержатся как должности работников, подлежащих замещению лицами с высшим (средним) медицинским образованием, так и должности работников, подлежащих замещению лицами с иным высшим (средним) профессиональным образованием.

Таким образом, в случае, если работник с высшим немедицинским профессиональным образованием в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 № 323-ФЗ, он может быть отнесен к категории медицинских работников.

Статья 2 № 323-ФЗ пункт 7 предусматривает отнесение к медицинской деятельности диагностику - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, проведения лабораторных, инструментальных и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и контроля за осуществлением этих мероприятий.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 № 323-ФЗ биологи клинико- диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований.

Вместе с тем вопросы формирования штатного расписания медицинской организации, в том числе целесообразность введения должности биолога, сохранения должности врача клд, находятся в компетенции руководителя учреждения.

Приказом Минздравсоцразвития России № 149н от 31.03.2008г. «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» квалификационный уровень биолога в учреждениях здравоохранения соотнесен с квалификационным уровнем врача клинической лабораторной диагностики.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2001 году окончила Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова получила высшее образование по специальности «биология», что подтверждено копией диплома №. Затем в декабре 2001 года проходит профессиональную переподготовку в Ивановской государственной медицинской академии по программе «Клиническая лабораторная диагностика» и подтверждает право на ведение профессиональной деятельности в сфере клинической лабораторной диагностики, о чем свидетельствует имеющиеся в гражданском деле копия сертификата и свидетельства о профессиональной переподготовке №.

В соответствии с должностной инструкцией врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории больницы федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний» (должностная инструкция от <дата> г., гражд. дело стр.38) одной из его обязанностей является ведение картотеки и лабораторных журналов в соответствии с установленными требованиями.

Экспертом в рамках государственной экспертизы условий труда были просмотрены следующие журналы, которые велись и ведутся в исследуемый период работ в лаборатории на рабочем месте ФИО1, и установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности начальника лаборатории - биолога, с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности биолога проводила лабораторные исследования, определение групповой принадлежности крови, проводила личное проведение забора биологического материала от осужденных в плановом и экстренном режиме в течение всей рабочей смены. Выписывала результаты анализов и контролировала своевременное поступление результатов анализов в отделения стационара и кабинеты поликлиники. Вела медицинскую документацию и готовила годовые отчеты о работе. Проводила экстренные анализы пациентам, нуждающимся в неотложной помощи. Проводила внутрилабораторного и внешнего контроля качества, за достоверностью получаемых результатов, консультировала врачей лечебных подразделений по вопросам расшифровки клинико-лабораторных результатов. Принимала участие в организации и оказании лечебно-профилактических мероприятий среди спецконтингента, в том числе по вопросам организации и оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным и др.

Это подтверждено функциональными обязанностями согласно должностным инструкциям начальника лаборатории - биолога и биолога, лабораторным журналом для регистрации исследований крови по мед. части, журнал регистрации биохимических исследований, журнал регистрации группы крови и Rh-фактора, журнал регистрации ответов анализов на группу крови и Rh, надбавками, выплата которых подтверждается приказами (таблица № 4) и лицевыми счетами (за особые условия, за работу во вредных условиях, за противотуберкулезную помощь, за лечение осужденных больных туберкулезом, работа с ВИЧ), картой СОУТ (проведение исследований - работа с микроскопом и проведение гематологических анализов) и справкой предоставленной работодателем.

Таким образом, ФИО1 фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, с учетом мнения экспертов, суд приходит к выводу о том, чсто период работ истца с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико - санитарная часть № 44 ФСИН» в должности начальника лаборатории - биолога, с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности биолога ФИО1 осуществляла врачебную деятельность и выполняемые ею в указанный период функции, условия и характер деятельности соответствуют деятельности врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории больницы федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний», что дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со Списком №781.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. Данное правило распространяется на периоды работы после 01.11.1999. Если работа выполнялась в нескольких должностях и учреждениях, указанных в Списке на условиях неполного рабочего дня, то производится суммирование объема работы работника в должностях, предусмотренных Списком, по всем местам работы.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в № 781, засчитываются с 01.11.1999 в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Что касается сокращенной продолжительности рабочего дня, установленной для отдельных должностей, то согласно ст. 350 Трудового кодекса для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности» утверждены Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов, условий труда, работа в которых дает право на сокращенную рабочую неделю. Данными Перечнями установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности, характера и условий труда продолжительность рабочего времени может составлять 36, 33 и 30 часов в неделю.

Согласно Правилам № 516, в специальный стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальное страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, предоставление отпусков без сохранения заработной платы и отгулы не включаются в специальный стаж.

ФИО1 работала в должности биолога на 1 ставку и согласно записями в лицевых счетах, можно сделать вывод, что норма рабочего времени ФИО1 в период работы в МУЗ 2-я городская больница г. Костромы с <дата> по <дата> в должности биолога вырабатывалась полностью.

Согласно материалам дела (трудовые договора, дополнительные соглашения к трудовым договорам, лицевые счета, справками от работодателя), ФИО1 в периоды работы с <дата> по <дата> в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности заведующего клинико-диагностической лабораторией - биолога областной (соматической) больницы, с <дата> по <дата> в должности начальника клинико - диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы работала полный рабочий день, занимала штатную должность и работала на одну ставку 36 часов в неделю. Таким образом, норма рабочего времени вырабатывалась полностью.

Согласно лицевым счетам, а также справке от работодателя (от <дата> исх. №) ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (пр. №-лс от <дата>).

Отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии с лицевыми счетами, а также справкой от работодателя (от <дата> исх. №) ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в следующие периоды: с <дата> по <дата> (пр. №-лс от <дата>), с <дата> по <дата> (пр. №-км от <дата>).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на семинарах, секциях на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, таким образом, подлежат включению на основании ст. 187 и ст. 196 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Согласие статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

ФИО1 выдано свидетельство № за повышения квалификации с <дата> по <дата> - клин. лаб. диагностика, с <дата> по <дата> выдан сертификат - микроскоп, метод исслед. (согласно личной карточке формы Т 2). Согласно лицевым счетам данные периоды ФИО1 оплачивались.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно материалам дела (лицевые счета, справка от работодателя), ФИО1 в периоды работы с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности начальника лаборатории - биолога, с <дата> по <дата> в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» в должности биолога работала полный рабочий день, занимала штатную должность и работала на одну ставку 36 часов в неделю. Таким образом, норма рабочего времени в основном вырабатывалась полностью.

В соответствии с лицевыми счетами, а также справкой от работодателя (от <дата>, гражд. дело стр. 184) ФИО1 проходила курсы повышения квалификации в следующие периоды: <дата> по <дата> (пр. от <дата> №-км).

ФИО1 выдано удостоверение № от <дата> по повышению квалификации клин. лаб. диагн. (так согласно личной карточке формы Т-2). Согласно лицевым счетам данный период ФИО1 оплачивался.

Принимая во внимание, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Стороны выводы экспертов не оспаривали. У суда так же отсутствуют основания не доверять заключению эксперта.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы, включенные ответчиком в календарном исчислении: с <дата> по <дата> (01-08-08), с <дата> по <дата> (00-03-20), с <дата> по <дата> (00-06-01), так же периоды, включение которых отказано ответчиком в зачете в специальных стаж истца, подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с <дата> по <дата> (04-02-12), с <дата> по <дата> (00-06-12), с <дата> по <дата> (07-09-24), с <дата> по <дата> (01-11-10), с <дата> по <дата> (02-03-15), с <дата> по <дата> (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>) (02-00-00), с <дата> по <дата> (05-02-10), а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с <дата> по <дата> (00-01-09), с <дата> по <дата> (00-03-06).

Таким образом, в специальный стаж истца ФИО1 дополнительно подлежит включению 26 лет 10 месяцев 07 дней.

Период с <дата> по <дата>, в котором истец находилась в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п.19-21 ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении (26-10-07), специальный стаж истицы на <дата> составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах, поскольку факт обращения за пенсией имел место <дата>, пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с <дата>, оснований для переноса срока назначения пенсии в связи с изменениями пенсионного законодательства после 01.01.2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы, включенные ответчиком в календарном исчислении: с <дата> по <дата> (01-08-08), с <дата> по <дата> (00-03-20), с <дата> по <дата> (00-06-01), так же периоды, во включении которых в специальных стаж ФИО1 отказано, подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с <дата> по <дата> (04-02-12), с <дата> по <дата> (00-06-12), с <дата> по <дата> (07-09-24), с <дата> по <дата> (01-11-10), с <дата> по <дата> (02-03-15), с <дата> по <дата> (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>) (02-00-00), с <дата> по <дата> (05-02-10), а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с <дата> по <дата> (00-01-09), с <дата> по <дата> (00-03-06).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.