Решение № 2А-1390/2019 2А-1390/2019~М-983/2019 М-983/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1390/2019

Дело № 2а-1390/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица ФИО3 ФИО10, ФИО4 ФИО9, ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа в перераспределении земель и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просит признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги в перераспределении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки путем внесения изменений в сведения о земельном участке. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес> После проведения кадастровых работ, фактическая площадь земельного участка увеличилась с 600 кв.м. на 885 кв.м.. В связи с этим, истец подала заявление о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в частной собственности, и внесении изменений в сведения о земельном участке, однако получила отказ в предоставлении данной услуги, ввиду того, что в составе представленных с заявлением материалах отсутствуют правоустанавливающие документы на строение (сооружение), расположенное на перераспределяемом земельном участке на земельном участке. Истец считает, что данный отказ нарушает ее права, просит признать оспариваемый отказ незаконным.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представители ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, письменных возражений на исковое заявление суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явка сторон не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 22.03.2019 года, административное исковое заявление подано в суд 13.05.2019 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании Распоряжения №11129-РДЗ от 29.08.2017 года, выданного Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь указанного земельного участка составляет 600+/-9 кв.м., земельному участку присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

При проведение кадастровых работ, а именно определении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 26.09.2018 года, площадь участка составила 835 кв.м., что в значительной степени изменило не только площадь земельного участка, но и схему его конфигурации.

25.02.2019 года истец обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности истца, с новой схемой расположения и измененной площадью. Согласно письменному ответу №ГУ-исх.2653/19 от 22.03.2019 года, в предоставлении указанной государственной услуги было отказано, по причине отсутствия в составе предоставленных с заявлением материалах правоустанавливающих документов на строение (сооружение) расположенных на перераспределяемом земельном участке, образование которого предусмотрено в соответствии со схемой его расположения, что не позволяет сделать вывод о соблюдении п.7 ст.2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 года №299-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В соответствии со статьей 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно акту обследования земельного участка от 20.06.2019 года, составленного кадастровым инженером ФИО5, при натурном осмотре земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес> было установлено, что на данном земельном участке расположено строение (хозяйственная постройка), у которого отсутствуют признаки недвижимого имущества.

Данный акт не оспаривался ответчиком, суд принимает его как надлежащее доказательство, подтверждающее факт отсутствия на земельном участке строений, подлежащих государственной регистрации.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статья 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Таким образом, отказ в предоставлении государственной услуги со стороны ответчика по таким основаниям является незаконным, и подлежащим отмене.

Относительно требований истца о внесении изменений в сведения о земельном участке, а именно увеличение площади участка с 600 кв.м. на 885 кв.м., суд считает его не обоснованным подлежащим удовлетворению, поскольку в оспариваемом отказе, причинами не предоставления услуги являются иные основания, не связанные с изменением площади и конфигурации земельного участка.

Исходя из изложенного, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением Департамента по имущественным и земельным отношениям об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>, создано препятствие в реализации интересов истца по использованию, владению земельного участка, следовательно, суд считает возможным признать данный отказ, выразившийся в письме от 22.03.2019 года №ГУ исх-2653/19 незаконным, и отменить его.

Относительно требований истца в части возложении обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...>. суд считает необходимым в этой части исковые требования оставить без удовлетворения, так как суд при отправлении правосудия не может подменять органы государственной власти и принимать на себя исполнение их функций. Вместе с тем, суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.02.2019 года о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ в перераспределении земель и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, выразившийся в письме от 22.03.2019 года № ГУ-исх/2653/19.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО12 от 25.02.2019 года № ГУ-2937/19 о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>

В удовлетворении иных требований отказать.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении решения по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 года.