Решение № 2-975/2017 2-975/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-975/2017

КОПИЯ

Дело № 2-975/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вольтер Г.В.,

с участием прокурора Эглита Д.А.,

при секретаре Школиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «РПК «Рыбфлот-ФОР» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в январе 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта, по результатам которой в деятельности АО «РПК «Рыбфлот-ФОР» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Установлено, что АО «РПК «Рыбфлот-ФОР», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имеет объекты транспортной инфраструктуры – комплекс причалов Пирс № 1, Пирс № 2, транспортные средства. Установлено, что ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на субъекте транспортной инфраструктуры 07.10.2016 года назначен ФИО4, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, однако в нарушение требований ст. 12.1. Федерального закона № 16 ФЗ, пп.12 п.5 Постановления Правительства РФ вышеуказанное должностное лицо до настоящего времени не аттестовано в установленном законом порядке. Указанные нарушения и невыполнение требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в АО «РПК «Рыбфлот-ФОР» угрожает устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что является недопустимым. Просит обязать АО «РПК «Рыбфлот-ФОР» направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на субъекте транспортной инфраструктуры, в соответствии с требованиями законодательства, установить срок исполнения исковых требований до 01.07.2017 года.

В судебном заседании представители АО «РПК «Рыбфлот-ФОР» по доверенностям ФИО1 и ФИО2 признали исковые требования прокурора в полном объеме, просили увеличить срок исполнения требований до 31 декабря 2017 года в связи с длительностью процедуры аттестации.

Прокурор в судебном заседании не возражал против увеличений срока исполнения требований до 31 декабря 2017 года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе, террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Понятие транспортной безопасности определено Федеральным законом № 16-ФЗ в статье 1, как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности, как указано в статье 2 Федерального закона № 16-ФЗ, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как указано в статье 1 Федерального закона № 16-ФЗ, являются юридические лица и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 7 ч.2 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно требованиям п. 1 статьи 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Министерства транспорта России от 31.07.2014 года № 212 утвержден Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.3 Порядка, подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

В соответствии с п.7 Порядка полученные при подготовке сил ОТБ знания, умения, навыки подлежат проверке в ходе обязательной аттестации сил ОТБ, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ.

В случае выявления несоответствия уровня знаний, умений, навыков сил ОТБ требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, органом аттестации формируются рекомендации о дополнительной подготовке в части выявленных несоответствий.

Реестр аттестующих организаций имеется на официальном сайте ФБУ Служба морской безопасности.

Кроме того, согласно пп. 12 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 года № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в том числе обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, АО «РПК «Рыбфлот-ФОР», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имеет объекты транспортной инфраструктуры - комплекс причалов Пирс №1, Пирс № 2, транспортные средства.

В январе 2017 года Калининградской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта.

В ходе проверки установлено, что согласно приказу АО «РПК «Рыбфлот-ФОР» от 07.10.2016 года № 12 ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на субъекте транспортной инфраструктуры назначен ФИО4, который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации.

Однако, в нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона № 16 ФЗ, пп. 12 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 года № 678 вышеуказанное должностное лицо до настоящего времени не аттестовано в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела ответчик исковые требования признал в полном объеме, заявление о признании исковых требований приобщено к материалам гражданского дела.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия признания иска.

При этом, в соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ у суда отсутствуют основания для исследования всех представленных сторонами доказательств.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершенны только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик в судебном заседании просил об увеличении срока исполнения исковых требований в связи с длительностью процедуры аттестации до 31 декабря 2017 года.

Истец против установления указанного срока исполнения не возражает.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Калининградского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать АО «РПК «Рыбфлот-ФОР» в срок до 31 декабря 2017 года направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на субъекте транспортной инфраструктуры, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2017 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>