Решение № 2-313/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-313/2018

Дело №2-313/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 08 мая 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Абросимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на получение социальной пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на получение социальной пенсии по инвалидности мотивировав тем, что в 22.08.2017 он обратился в Отдел ПФР в Бикинском районе Управления ПФР района имени Лазо Хабаровского края с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. Отделом было принято решение о назначении вышеуказанной пенсии с 01.08.2017. 05.02.2018 Управлением ПФР в районе имени Лазо вынесено решение о прекращении выплаты вышеуказанной пенсии, так как у него отсутствует постоянное проживание на территории Российской Федерации (имеется прописка по месту пребывания), ссылаясь на то, что постоянное проживание на территории РФ нетрудоспособных граждан подтверждается в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления пенсий, приказ Минтруда России от 28.11.20114 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» и на пункт 57 этого же Перечня, документом подтверждающим место жительства для граждан Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Считает, что данные действия пенсионного фонда незаконны, поскольку, Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом (статья 39). Согласно ст. 27 (ч. 1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Пунктом 5 Правил обращения за страховой пенсией (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года №884н) предусмотрено, что граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации. Просит признать его постоянно проживающим на территории Российской Федерации; признать незаконным решение Пенсионного фонда о прекращении выплаты №43434 от 05.02.2018; обязать Управление Пенсионного фонда в районе им. Лазо назначить и выплачивать ему социальную пенсию по инвалидности с 01.08.2017.

Ответчик – Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края представил письменный отзыв 20.04.2018, в котором указал, что считает доводы заявителя противоречат нормам действующего законодательства в силу следующего: основополагающим условием возникновения права на социальную пенсию для граждан РФ является постоянное проживание в Российской Федерации. Данное условие распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию, в том числе на детей при определении их права на социальную пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца. Постоянное проживание на территории РФ нетрудоспособных граждан подтверждается в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления пенсий, приказ Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». Согласно пункта 57 Перечня, документом подтверждающим место жительство для граждан Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для детей, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы. Из документов, представленных для установления социальной пенсии ФИО1 следует, что право на назначение социальной пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у ФИО1 отсутствует, поскольку не представлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, просил признать незаконным решение Пенсионного фонда о прекращении выплаты №43434 от 05.02.2018; возобновить с 01 марта 2018 года выплату социальной пенсии по инвалидности, а также пояснил, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 12 апреля 2018 года, о чем свидетельствует отметка о регистрации в паспорте (в деле).

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании уточненные требования истца не признала, просила истцу отказать в удовлетворении исковых требований, на основании изложенных обстоятельств, содержащихся в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 6 статьи 5 указанного Федерального закона регламентировано, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, которым устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

В соответствии с частью 12 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 с 01 августа 2017 года назначена социальная пенсия по инвалидности.

На основании распоряжения УПФР в районе имени Лазо от 16 ноября 2017 года № произведён перерасчёт ежемесячного размера пенсии до <данные изъяты>.

Таким образом, органами пенсионного фонда Российской Федерации признано право ФИО1 на получение указанной пенсии и констатировано наличие всех необходимых для этого условий.

Решением УПФР в районе имени Лазо от 05 февраля 2018 года №43434 выплата социальной пенсии по инвалидности ФИО1 прекращена с 01 марта 2018 года на основании пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Основанием для прекращения выплаты в соответствии с решением явилось отсутствие свидетельства о регистрации ФИО1 по месту жительства.

При этом ответчик сослался на пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в соответствии с которым документом, подтверждающим место жительства для граждан Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, не достигшего 14-летнего возраста, является свидетельство о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, и указал, что упомянутый документ истцом в орган Пенсионного фонда РФ не представлен.

Из вышеизложенного следует, что единственным основанием для прекращения выплаты ФИО1 социальной пенсии по инвалидности явилось отсутствие свидетельства о регистрации по месту жительства.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации, что подтверждается его паспортом гражданина РФ №, выданным отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания (л.д.5).

Более того, в судебном заседании истец подтвердил тот факт, что на данный момент он постоянно проживает на территории Российской Федерации, о чем свидетельствует отметка в паспорте о регистрации по адресу: <адрес>.

Необходимо отметить, что действующим законодательством Российской Федерации такое условие назначения социальной пенсии как постоянное проживание в Российской Федерации непосредственно с регистрацией гражданина по месту жительства не связывается.

При этом, в соответствии с пунктом 59 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, в соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Указанное подтверждается приведенными Выше письменными доказательствами. Следовательно, такое условие назначения ФИО1 социальной пенсии по инвалидности как постоянное проживание в Российской Федерации соблюдено и он имеет право на получение этой социальной пенсии.

По вышеприведённым обстоятельствам доводы ответчика об отсутствии сведений о постоянном месте жительства истца на территории Российской Федерации суд считает необоснованными и не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края №32 от 05.02.2018 о прекращении социальной выплаты ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение социальной пенсии по инвалидности.

Возобновить с 01 марта 2018 года выплату ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Дубс