Решение № 2-1335/2020 2-1335/2020~М-836/2020 М-836/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1335/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Третьяковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.

В обоснование исковых требований указал, что приговором Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной и осуждена по ч. 3 ст. 159. 2 УК РФ, ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес>, не имея законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», получила от неустановленного лица справку серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении второй группы инвалидности бессрочно, выданную в нарушение установленного порядка и при отсутствии к тому законных оснований руководителем Бюро № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> ФИО2, с указанием в данной справке заведомо для ФИО1 ложных и недостоверных сведений о прохождении ею ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы и признании инвалидом второй группы бессрочно, с целью ее последующего предоставления для получения мер социальной зашиты, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», иными законами и нормативно - правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея умысел на хищение денежных средств при получении выплат, установленных законами ииными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, лично обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты, предоставив заведомо подложную справку серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ей 2 группы инвалидности, дающую ей право и основания получения данного вида выплат. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2 397 руб. 59 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> заявлением о назначении и выплате ей страховой пенсии по инвалидности, приложив в качестве основания для производства выплат справку об установлении ей инвалидности серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющую ей право и основания получения данного вида выплат.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 10 938 руб. 50 коп..

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачены денежные средства в размере 325 017 руб.

В результате преступных действий ФИО1, выразившихся в предоставлении заведомо ложных и недостоверных сведений о состоянии своего здоровья, последняя, путем обмана, незаконно получила право на предоставление ей страховой пенсии по инвалидности и других выплат, положенных инвалидам 2 группы, при фактическом отсутствии оснований для получения указанных выплат, в результате чего совершила хищение денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, находящихся в распоряжении УПФР в <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачены денежные средства в размере 325 017 руб.

В ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, ущерб, причиненный Российской Федерации, ФИО1 добровольно возмещен в полном объеме.

Просят суд признать недействительными с момента выдачи Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» справку серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Батайска - Корешкова Н.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.

Однако судебная корреспонденция неоднократно возвращалась в суд с указанием истек срок хранения.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирован Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61, вступившим в законную силу 09.04.2018, были внесены изменения в Правила касаемо порядка доставки (вручения) почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу которых при неявке адресата за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. В силу пункта 34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности вручения их адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами почтовые отправления из разряда «судебное» возвращаются в суд. При этом, обязанность вручения под расписку вторичного извещения при неявке адресатами за почтовым отправлением и почтовым переводом после доставки первичного извещения исключена из правил оказания услуг почтовой связи.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Таким образом, учитывая все обстоятельства, суд полагает возможным дело рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее "необходимость его социальной защиты

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 г. № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов.

В силу п. 19 Правил в случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

Согласно п. 7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. И Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из положений ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

приговором Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной и осуждена по ч. 3 ст. 159. 2 УК РФ, ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории <адрес>, не имея законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», получила от неустановленного лица справку серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении второй группы инвалидности бессрочно, выданную в нарушение установленного порядка и при отсутствии к тому законных оснований руководителем Бюро № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> ФИО2, с указанием в данной справке заведомо для ФИО1 ложных и недостоверных сведений о прохождении ею ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы и признании инвалидом второй группы бессрочно, с целью ее последующего предоставления для получения мер социальной зашиты, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», иными законами и нормативно - правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея умысел на хищение денежных средств при получении выплат, установленных законами ииными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, лично обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты, предоставив заведомо подложную справку серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ей 2 группы инвалидности, дающую ей право и основания получения данного вида выплат. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2 397 руб. 59 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> заявлением о назначении и выплате ей страховой пенсии по инвалидности, приложив в качестве основания для производства выплат справку об установлении ей инвалидности серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющую ей право и основания получения данного вида выплат.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 10 938 руб. 50 коп..

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачены денежные средства в размере 325 017 руб.

В ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, ущерб, причиненный Российской Федерации, ФИО1 добровольно возмещен в полном объеме.

Учитывая, изложенное, суд полагает, заявленные прокурором <адрес> исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Также в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера в размере 300 рублей в соответствии с требованиями пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» справку серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Каменская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.