Решение № 12-21/2023 5-7/2023 от 2 апреля 2023 г. по делу № 12-21/2023

Cудья Бондаренко И.В. № 12-21/2023

Дело №5-7/2023

УИД № 60RS0001-01-2022-011080-31

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

3 апреля 2023 года гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитное товарищество Степницки Волковой Е.И. по доверенности на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 12 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки, зарегистрированного по адресу: Polska, Lukow, ul. Wojtostwo, 23 (NIP <данные изъяты>, REGON <данные изъяты>) / 21-400, Польша, Луков, ул. Войтоство, 23 (ИНН <данные изъяты>, дата регистрации <данные изъяты> года),

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 12 января 2023 года STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитное товарищество Степницки признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, постановлено возвратить представителю перевозчика либо иному законному владельцу.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки по доверенности Волкова Е.И. просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, допущенных как судом при рассмотрении дела, так и административным органом при осуществлении административного расследования и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Указывает, что судьей городского суда не было разрешено ходатайство защитника юридического лица от 13 декабря 2022 года об обеспечении участия посредством систем видео-конференц-связи.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении перевозчик извещен электронным письмом за сутки до даты составления протокола без вложения имеющегося в деле извещения с перечнем вопросов, на которые надлежало представить объяснения, что не позволило лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализовать свои права. Копии протокола об административном правонарушении, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определения о назначении времени и даты рассмотрения дела об административном правонарушении от 23 сентября 2022 года, определения о продлении срока рассмотрения дела от 6 октября 2022 года фактически перевозчику не направлены. При изъятии вещей и документов 24 августа 2022 года участвовали понятые, которым не были разъяснены их права и обязанности.

Обращает внимание на ряд опечаток в указании дат составленных должностными лицами таможни процессуальных документов, а также указывает, что к материалам дела не приобщены объяснения ООО «БЕЛЛА Восток», полученные Псковской таможней 9 октября 2022 года.

По существу вменяемого события административного правонарушения указывает, что изъятый товар вкладыши урологические для мужчин в был заявлен в товаросопроводительных документах и лишь не был запаллечен, а товар пластиковые крышки был загружен в транспортное средство ошибочно.

Законный представитель STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки о времени и месте судебного рассмотрения извещен посредством электронной почты по электронному адресу biuro@jata-trans.com (том <данные изъяты>.д. <данные изъяты>), в связи с приостановкой приема почтовых отправлений из России в Польшу (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> от его защитника Волковой Е.И. по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя перевозчика (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица.

Представитель Псковской таможни по доверенности ФИО1 по доводам жалобы возражала.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, в частности, документы и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименовании, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

При этом под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

Как следует из материалов дела, 18 августа 2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств, регистрационные номера <данные изъяты>, перевозчика STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитное товарищество Степницки, под управлением водителя гражданина Республики Беларусь С.С. (S.S), следующее из Польши в Россию.

Согласно представленным таможенному органу товаросопроводительным документам: CMR № <данные изъяты> от 13 августа 2022 года, Invoice № <данные изъяты> 13 августа 2022 года, спецификации № <данные изъяты> от 13 августа 2022 года, Invoice № <данные изъяты> от 13 августа 2022 года, спецификации № 10965222 от 13 августа 2022 года в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар «средства косметические гигиенические, вкладыши урологические для мужчин», на 42 паллетах, 4198 коробок.

Отправитель товара: АО «Торунский завод перевязочных материалов» (Польша); получатель товара ООО «Белла Восток», Россия, <данные изъяты> перевозчик: STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитное товарищество Степницки (Польша).

В результате проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № 10209150/220822/100875 от 21 августа 2022 года) было установлено, что грузовом отделении транспортного средства, регистрационные номера <данные изъяты> перемещаются грузовые места, представляющие собой деревянные поддоны, на которые уложены коробки с товаром, обтянутые прозрачной полимерной пленкой, всего 42 поддона, а также незапаллетированные коробки с товаром в количестве 268 штук – всего 310 грузовых мест, что на 268 грузовых места больше, чем указанно в товаросопроводительных документах, общим весом брутто 14 722,5 кг (в товаросопроводительных документах заявлено 14 455,304 кг), что на 267,19 кг больше, заявленного в товаросопроводительных документах.

При этом, в грузовом отсеке перемещаелся также товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах: «пластиковые крышки» - пластиковые, белые крышки в картонной коробке с маркировкой «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk», всего 540 штук, общим весом 6,85 кг (1 грузовое место).

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 CMR не внесены.

В порядке статьи 27.10 КоАП РФ товар, а именно: вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra по 15 шт., в количестве 226 коробок; вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: super по 20 шт., в количестве 42 коробок, общим весом 993,65кг; пластиковые белые крышки в коробке с маркировкой «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk», 1 грузовое место, 540 шт., весом 6,85 кг; всего 269 грузовых мест, общим весом 997,5 кг – был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ», расположенный по адресу: <данные изъяты>, согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 24 августа 2022 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Псковского городского суда установлено, что перевозчик STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитное товарищества Степницки сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов – товаросопроводительных документов содержащих недостоверные сведения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими документами:

- копиями CMR № 612275/8504/2022 от 13 августа 2022 года (том <данные изъяты> л.д.<данные изъяты> Invoice № 102045301 от 13 августа 2022 года (том <данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>), спецификации №10965221 от 13 августа 2022 года (том <данные изъяты>, л.д.<данные изъяты> Invoice № 102045302 от 13 августа 2022 года (том <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>), спецификации №10965222 от 13 августа 2022 года (том <данные изъяты>, л.д<данные изъяты> содержащими заявленные сведения о количестве грузовых мест, видах упаковок товаров, наименовании товаров, весе брутто товаров в килограммах;

- копией акта таможенного досмотра №10209150/220822/100875 от 21 августа 2022 года с фототаблицей и приложением (том <данные изъяты>, л.д<данные изъяты>), в ходе которого было выявлено, что грузовом отделении указанного выше транспортного средства перемещается 42 грузовых места (запаллетированные коробки) и 268 незапаллетированные коробки с товаром, итого 310 грузовых мест, выявлен незаявленный в товаросопроводительных документах товар «пластиковые крышки» в коробке с маркировкой «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk», весом 6,85 кг. Все брутто перевозимого товара составил 14722,5 кг;

- протоколом опроса свидетеля С. С. (S.S) от 24 августа 2022 года (том <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>), показавшего, что погрузка товара производилась в логистическом центре «Белла» в г. Торунь в Польше, получены товаросопроводительные документы, взвешивание не производилось;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24 августа 2022 года (том <данные изъяты> л.д.<данные изъяты> из которого следует, что в качестве предмета административного правонарушения были изъяты: вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: extra по 15 шт. в упаковке, в количестве 226 коробок; вкладыши урологические для мужчин SENI MAN в размерах: super по 20 шт. в упаковке, в количестве 42 коробок; пластиковые белые крышки в коробке с маркировкой «NASADKA, диаметр 65,N2,BIALA,540 Sztuk»; всего 269 грузовых мест, общим весом 997,5 кг;

- письменным объяснением ООО «Белла Восток» от 30 сентября 2022 года (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), согласно которому товар «пластиковые крышки» был загружен в его адрес ошибочно; по условиям договора поставки грузовые места в отношениях АО «Торунский завод перевязочных материалов» ООО «БЕЛЛА Восток» считаются коробки, которых в данной поставке было 4198 шт. (мест), из которых незапаллечены были 268 штук;

- копией письма АО «Торунский завод перевязочных материалов» от 26 августа 2022 года (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) об ошибочной погрузке коробки с пластмассовыми крышками в адрес ООО «БЕЛЛА Восток»;

- другими материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно Рекомендации N 21/Rev.1 Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация европейской экономической комиссии ООН "Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки" от августа 1994 г. "грузовое место" - это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки, и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, грузовое место определяется как материальный объект, принятый для перевозки.

Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289, определено, что в графе 6 "всего мест" указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. Если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (паллетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (паллет).

Ввиду того, что перевозчик для перевозки помимо указанного в товаросопроводительных документах числа грузовых мест, принял к перевозке незапаллетированные коробки, каждая из которых является отдельным материальным объектом, таможенным органом верно определено фактическое количество грузовых мест.

Ввоз перевозчиком незаявленного в товаросопроводительных документах товара и превышение фактического веса товара над заявленным по делу не оспаривается; факт ошибочной погрузки незаявленного товара, не предназначенного грузополучателю, значения для квалификации деяния перевозчика не имеет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований таможенного законодательства Российской Федерации по предоставлению достоверных сведений относительно наименования товара, количества грузовых мест и веса брутто товара не представлено, а обстоятельства, исключающие виновность STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки не установлены.

Действия STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки квалифицированы судьей Псковского городского суда в соответствии с установленными обстоятельствами по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Вывод о виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения подтвержден собранными и исследованными судьей доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которые в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами по делу, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы о недопустимости доказательств, положенных в основу постановления, приведенные в жалобе, являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Так, в силу части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся предметами административного правонарушения, осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В силу части 4 статьи 25.7 КоАП РФ понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий.

В данном случае в протоколе изъятия от 24 августа 2022 года действительно отсутствуют подписи поименованных в нем понятых В. А.Л. и Б. М.П. в графе о разъяснении понятым прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.7 КоАП РФ. Вместе с тем, данный протокол подписан понятыми без замечаний, тем самым ими удостоверен факт совершения процессуального действия, его содержание и результаты, а также протокол подписан без замечаний представителем перевозчика (водителем) ФИО2, произведена фотофиксация, материалы которой представлены в дело. При указанных обстоятельствах нарушений влекущих недопустимость протокола не усматривается.

В связи с прекращением отправки почтовых отправлений в Польшу с 30 марта 2022 года (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 11 часов 23 сентября 2022 года, STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитное товарищество Степницки было уведомлено посредством сообщения на приведенный выше адрес электронной почты 22 сентября 2022 года (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> электронное письмо получено в тот же день 11 часов 06 минут, подтверждение чему имеется в деле (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> принадлежность адреса электронной почты не оспаривается, то есть требования части 1 статьи 25.15. КоАП РФ и абзаца 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административным органом выполнены.

Срок извещения в данном случае позволял оформить и представить посредством электронной почты ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении для обеспечения участия защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при наличии такой необходимости, однако ходатайств не поступило, в связи с чем протокол в полном соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ составлен без участия законного представителя либо защитника юридического лица.

Факт ненаправления имеющегося в деле письма с извещением о времени и месте составления протокола, содержащего также запрос о предоставлении копий документов юридического лица и документов, подтверждающих полномочия его законного представителя, и предложение дать объяснение по поставленным вопросам в данном случае допустимость протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу под сомнение не ставит, поскольку не свидетельствует о нарушении требований статьи 28.2 КоАП РФ при его составлении.

Составленный 23 сентября 2022 года в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя перевозчика протокол об административном правонарушении был направлен должностным лицом Псковской таможни на тот же электронный адрес исх. №39-09/37775 от 23 сентября 2022 года (том <данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>), фактическое подтверждение отправления 23 сентября 2022 года в 16:10 представлено в виде скрин-шота страницы почтовой программы в суд первой инстанции (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), в связи с чем требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ о направлении копии протокола таможенным органом также выполнены.

Довод жалобы об отсутствии доказательств фактического направления перевозчику копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет удовлетворение жалобы и не свидетельствует о нарушении права на защиту, поскольку в определении содержатся сведения о направлении копии посредством электронной почты, а положения части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ требование о направление копии этого определения способом, обеспечивающим фиксирование вручения адресату, не содержат, в отличие от части 1 статьи 25.15 или части 2 статьи 29.11 КоАП РФ.

Кроме того, названное определение, равно как и любое другое определение или доказательство, было доступно для ознакомления в ходе судебного производства по делу об административном правонарушении, при этом защитник юридического лица был ознакомлен со всеми материалами дела 21 декабря 2022 года (запись на внутренней стороне обложки тома 1), в связи с чем нарушений права на защиту, влекущих недопустимость собранных доказательств, не усматривается.

Опечатки в датах вынесения решения о передаче дела для проведения административного расследования, определения о принятии дела к производству носят очевидный характер, были устранены путем вынесения определений об исправлении описок, опечаток, представленных суду первой инстанции (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), ни в коей мере не ставят под сомнение допустимость собранных по делу в ходе административного расследования доказательств.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Псковского городского в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, в том числе позиция жалобы о неразрешении ходатайства защитника об обеспечении участия в судебном заседании путем использования видео-конференц-связи не является обоснованной.

Соответствующее ходатайство было получено от защитника юридического лица по доверенности А. О.Л. 14 декабря 2022 года (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>

Вместе с тем, КоАП РФ допускает участие в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи лица, которое по объективным причинам не может присутствовать лично в судебном заседании, в случае, если его участие в производстве по делу об административном правонарушении признано судьей обязательным и для этого имеется техническая возможность (части 1 и 6 статьи 29.14 КоАП РФ).

Участие в судебном заседании законного представителя (защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательным судьей Псковского городского суда не признавалось, возможность использования системы видео-конференц-связи заявленного суда по месту жительства защитника не была подтверждена запрашиваемым судом (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), о чем защитник В. Е.И. была поставлена в известность (л.д. <данные изъяты>), после чего представила письменную позицию по делу (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), в связи с чем соответствующее ходатайство было отклонено протокольным определением судьи Псковского городского суда в судебном заседании (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>

Поскольку должностным лицом таможенного органа дело об административном правонарушении не было разрешено, а было передано на рассмотрение судье Псковского городского суда доводы жалобы об отсутствии в деле подтверждения фактического направления копий определения о назначении времени и места рассмотрения дела заместителем Псковской таможни от 23 сентября 2023 года и определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 6 октября 2022 года значения для дела не имеют.

С учетом изложенного доводы жалобы не свидетельствуют о существенном нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Законность и обоснованность выводов судьи Псковского городского суда подтверждена при настоящем пересмотре постановления судьи и проверке доказательств по делу.

Срок давности и порядок привлечения STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде предупреждения назначено STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитному товариществу Степницки в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Судьба товара, явившегося предметом административного правонарушения, разрешена в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 12 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении STEPNICKI SPOLKA KOMANDYTOWA / Коммандитного товарищества Степницки оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова