Решение № 2-3054/2024 2-3054/2024~М-781/2024 М-781/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-3054/2024

УИД № 17RS0017-01-2024-001394-54

Дело № 2-3054/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кызыл 30 мая 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО9, Хуралу представителей г. Кызыла о признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

ФИО5 обратилась в суд к ФИО10 о признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, указывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в 1961 году ФИО2. В 1998 году ФИО2 продала указанный дом матери истца ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор аренды на земельный участок с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев для индивидуального жилищного строительства.

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет.

Истец обратилась в Росреестр по Республике Тыва через ГАУ «МФЦ по Республике Тыва» для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здание.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный под жилым домом, принадлежит ФИО11, на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрированного в ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом ФИО12 никогда не пользовался земельным участком, претензий к данному участку не предъявлял и не предъявляет.

ФИО5 зарегистрировала за собой право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Просит признать недействительным свидетельство на право пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО23. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен Хурал представителей г. Кызыла.

Не согласившись с исковым заявлением, представитель соответчика Хурала представителей г. Кызыла ФИО13. подала возражение на исковое заявление, указав, что в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республика Тыва» Мэрия г. Кызыла непосредственно осуществляет владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города. Считает, что истцом пропущены сроки давности подачи гражданского иска. Так договор № аренды земельного участка между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО5 заключен ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в 2024 году. Также считает, что в рассматриваемом гражданском деле Хурал представителей города Кызыла является ненадлежащим соответчиком. На основании вышеизложенного просит заменить ненадлежащего соответчика, Хурал представителей г. Кызыла, надлежащим соответчиком в лице мэрии г. Кызыла.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ее представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что они не оспаривают договор аренды земельного участка, в данном случае оспаривают само свидетельство пожизненного наследуемого владения, которое не выдавалось, не выносилось. О данном свидетельстве истица узнала на судебном заседании по другому делу, поэтому срок исковой давности не истек. На свидетельстве стоит печать ГУП «БТИ», которое полномочиями распоряжаться земельными участками не наделялось. Сам ответчик ФИО14 зарегистрированным в г. Кызыле не был, он был зарегистрирован в Пий-Хемском районе, в связи с чем ему не могли выделить земельный участок в г. Кызыле.

Ответчик ФИО15 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по адресу, указанному в иске и адресной справке, однако судебная корреспонденция возвратилась в суд с отметкой «истек срок хранения». Поскольку адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции, то ответчик признается извещенным надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика

Представитель ответчика Хурал представителей г. Кызыла ФИО7 по доверенности поддержала доводы письменного возражения.

Представитель третьего лица Мэрия г. Кызыла не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается входящим штампом на корешке извещения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как видно, в настоящее время земельное законодательство России оснований предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ЗК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа и местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1107 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом для использования для индивидуального вида для строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 с 10.089.2023 на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 52,5 кв.м., 1951 года постройки, принадлежащий ей же, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В регистрационном деле на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, имеются документы, ставшие основанием для регистрации права собственности истца на земельный участок: распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» от ДД.ММ.ГГГГ №-№, технический план здания, договор подряда №-№ на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, имеется свидетельство на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которым ФИО16 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1367 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, которое она просит признать недействительным.

Запросив распорядительный акт об отводе земельного участка ФИО17 ГУП «Национальный архив Республики Тыва» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в постановлениях коллегии администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города». В данном постановлении сведений об отводе земельного участка ФИО18 не имеется. Решение исполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ называется «О регистрации устава многоотраслевого предприятия «Чагытай».

Из ответа хурала представителей г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что решение Кызылского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка ФИО19 в архивных документах Хурала представителей города Кызыла не имеется.

Таким образом, факт выделения ФИО20 земельного участка по адресу: <адрес>, не подтвержден, решение о выделении земельного участка истцу уполномоченным органом не принималось, в связи с чем исковые требования ФИО5 о признании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ за № обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Хурал представителей г. Кызыла в своем возражении заявил ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года.

При этом в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

С учетом того, что в данном деле заявлены требования владеющего собственника земельного участка о признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого владений землей другого лица, который, как установлено судом, земельным участком не владел, не пользовался как раньше, так и сейчас, в связи с чем срок исковой давности на спорные правоотношения не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО5 к ФИО21 Хуралу представителей г. Кызыла о признании недействительным свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство на право пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на имя ФИО22, о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1367 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 6 июня 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат