Постановление № 5-414/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-414/2019

№ 5-414/2019

УИД 33RS0001-01-2019-002354-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Владимир 27 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего .... без регистрации проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

26.05.2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывания на территории Российской Федерации в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Российскую Федерацию в последний раз приехал 16.07.2017 года, после чего осуществлял трудовую деятельность. В дальнейшем отрывную часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина и миграционную карту утерял и за их восстановлением не обращался. Действующего трудового договора он не имеет. По истечении срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, поскольку привлекался к уголовной ответственности по .... и в настоящее время отбывает наказание в виде обязательных работ по приговору суда. Не оспаривая факт административного правонарушения, ФИО1 просил не применять в отношении него административное наказание в виде выдворения.

Помимо объяснений ФИО1 его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 27.05.2019 года; рапортом сотрудника полиции, не доверять которым оснований не имеется, копий приговора от 20.11.2018 года и справкой Ленинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области об отбывании наказания в виде обязательных работ.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.

Согласно положениям Договора «О присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (подписан в г. Минске 10.10.2014 г.) Армения является государством-членом Евразийского экономического союза.

Исходя из ч. ч. 1, 5 ст. 97 Договора «О Евразийском экономическом союзе» (подписан в г. Астане 29.05.2014 г.) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.07.2017 года.

Миграционная карта у ФИО1 отсутствует. Действующий трудовой или гражданско-правовой договор, подтверждающий факт трудоустройства и законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлен, и как пояснил ФИО1, у него отсутствует.

Разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Как установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка №3 г.Ковров Владимирской области от 20.11.2018 года, вступившим в законную силу 01.12.2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... с назначением наказания с применением ч.5 ст.69 УК РФ в виде обязательных работ на срок 480 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года.

По сообщению Ленинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области от 27.05.2019 года осужденный ФИО1 состоит на учете Ленинском межмуниципальном отделе ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области и по состоянию на 27.05.2019 года отбыл наказание в виде обязательных работ 384 часа. Неотбытый срок составляет 96 часов.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым лицо осуждено за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания на территории Российской Федерации

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Данная норма не носит императивный характер и предусматривает право по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 отбывает наказание в виде обязательных работ, и, принимая во внимание оставшийся незначительный неотбытый срок наказания, в целях исполнения приговора судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в только виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, при одновременном соблюдении справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч ) рублей.

Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880333194405908021, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-414/2019.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова