Решение № 2-1151/2026 2-1151/2026~М-544/2026 М-544/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-1151/2026

дело №2-1151/2026

56RS0026-01-2026-000884-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2026 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж, обязании включения в общий страховой стаж периода службы,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области) о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж, обязании включения в общий страховой стаж периода службы.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 09.02.1981 по 01.03.2026.

18 февраля 2026 г. истец обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях». На данное заявление ответчиком принято решения от 25 февраля 2026 г. об отказе в его удовлетворении, разъяснено, что на момент подачи заявления о назначении пенсии право на назначение в соответствии с действующим пенсионным законодательством у истца не наступило.

С таким решением ответчика, ФИО3 не согласен, считает его незаконным. Так, из общего стажа, дающего право на пенсию ОСФР по Оренбургской области исключен период с 16.07.1988 по 30.12.1996 (08 лет 05 месяцев 14 дней) – служба в органах МВД СССР и РФ.

Вместе с тем, истец указывает, что из трудовой книжки следует, что в спорный период с 16.07.1988 по 30.12.1996 он проходил службу в органах МВД СССР и РФ. Запись в трудовой книжке содержит ссылку на приказ о принятии и приказ об отчислении, которая заверена отделом кадров, печатью «МВД РФ. Управление государственной противопожарной службы УВД Оренбургской области. 5-й отряд пожарной охраны г.Орска».

Истец полагает, что поскольку спорный период службы в органах внутренних дел в пожарном отряде № УВД <адрес>) проходил до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, а также то, что истец не приобрел право на пенсию по выслуге лет, то за ним должно быть сохранено право на досрочное назначение пенсии путем включения указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит суд:

признать решение ОСФР по Оренбургской области незаконным в части отказа во включении в общий страховой стаж ФИО3 периода службы в МВД с 16.07.1988 по 30.12.1996 (08 лет 05 месяцев 14 дней);

обязать ОСФР по Оренбургской области включить в общий страховой стаж ФИО3 период службы в МВД с 16.07.1988 по 30.12.1996 (08 лет 05 месяцев 14 дней), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 марта 2026 г.;

взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения предъявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения гражданского дела на сайте Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области (http://oktyabrskyorsk.orb.sudrf.ru).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 1 января 2019 г. (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 приведенной нормы закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2026 г. ФИО3 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 25 февраля 2026 г. отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием праву на дату обращения.

Так, указано, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ФИО3 не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 65 лет и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (42 года).

При этом в числе прочих в общий страховой стаж истца не был зачтен период службы в органах МВД с 16.07.1988 по 30.12.1996.

Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений, и закона, подлежащего применению к этим отношениям, приходит к выводу об отсутствии установленных действующим правовым регулированием оснований для зачета оспариваемого периода в страховой стаж ФИО3 при назначении страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также учебы, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, период прохождения службы в органах МВД включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в МВД не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца ФИО3 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, составил менее 42 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы стороны истца о том, что спорный период службы в МВД подлежал включению в страховой стаж на основании ранее действовавшего законодательства о пенсионном обеспечении, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку вопросы подсчета страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 3 августа 1972 г., действовавшее в спорный период обучения, не регулирует.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные по делу судебные расходы подлежат возмещению только стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, то в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат также удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж, обязании включения в общий страховой стаж периода службы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 мая 2026 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев