Решение № 2-3567/2017 2-3567/2017~М-3251/2017 М-3251/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3567/2017

Дело № 2-3567/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ТУ Росимущества в Саратовской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФГБОУ ВО «СГЮА» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее – ТУ Росимущества в <адрес>) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В процессе судебного разбирательства в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» (далее – ФГБОУ ВО «СГЮА»).

Также представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что она является собственником объекта недвижимости - нежилое помещение, общей площадью 252,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право на данный объект недвижимости, возникло на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от <дата>, согласно которому был установлен факт принадлежности на праве собственности ООО «<данные изъяты>» указанного помещения. Согласно договору купли-продажи от <дата> ООО «<данные изъяты>» продал данное помещение ей. Кроме этого ею у <дата> у ГСК «<данные изъяты> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества был приобретен гараж по тому же адресу общей площадью 58,4 кв.м. В результате инвентаризации и объединения этих объектов недвижимости было получено свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение, общей площадью 252,1 кв.м, расположенного по указанному адресу. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 687 кв.м, принадлежащем Российской Федерации. Согласно распоряжению Территориального управления Росимущества в Саратовской области от <дата> № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «СГЮА», был преобразован путем выдела из него отдельных участков. На вновь образованном земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 687 кв.м, после его выдела из земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости, принадлежащие ФГБОУ ВО «СГЮА» на праве оперативного управления, отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - учебные корпуса. <дата> она обратилась в Территориальное управление Росимущества в Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 687 кв.м, в аренду сроком на 49 лет на основании подпункта 9 части 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ и прекращении права бессрочного пользования на данный земельный участок. <дата> ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «СГЮА». Ей известно, что <дата> ФГБОУ ВПО «СГЮА» направило в адрес Территориальное управление Росимущства Саратовской области заявление о разделе земельного участка с кадастровым номером № и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на которых отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся на праве оперативного управления у ФГБОУ ВО «СГЮА». Одним из таких участков в заявлении был указан земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, принадлежащее ей. Однако никаких действий по данному заявлению со стороны Территориального управления Росимущства Саратовской области не последовало. ФГБОУ ВО «СГЮА» в дальнейшем решении вопроса по поданному заявлению ссылается на то обстоятельство, что поскольку учредителем ФГБОУ ВПО «СГЮА» является Российская Федерация в лице Министерства образовании и науки РФ, то ФГБОУ ВО «СГЮА» не вправе самостоятельно принимать решение об отказе от права постоянного бессрочного пользования земельным участком без согласия Минобрнауки РФ. Земельный Кодекс РФ не содержит норм, предусматривающих возможность, ее как заинтересованное лицо, побудить ФГБОУ ВО «СГЮА» обратиться за истребованием у Минобрнауки РФ отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, что существенного ущемляет ее исключительное право на получение данного земельного участка в аренду с целью его обслуживания и эксплуатации. Государственный орган не вправе понуждать собственника объекта недвижимости получать отказ от права постоянного (бессрочного) пользования у другого лица в целях получения права собственности или аренды на земельный участок под недвижимостью. Она изготовила проект реконструкции нежилого здания в 2015 году и обратился с ним в органы архитектуры. Однако, документы на реконструкцию не приняли в виду отсутствия правоустанавливающих документов на землю. На основании изложенного просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «СГЮА» земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 687 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Территориальное управление Росимущества в Саратовской области в месячный срок после вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 687 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 49 лет, со множественностью лиц на стороне арендатора.

.

.

.

.
Выслушав участков судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> отказано в удовлетворении иска ФИО4 к ТУ Росимущества в Саратовской области о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Ответчики по делу являлись сторонами названого спора.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 является собственником помещения, назначение: нежилое, общая площадь 252,1 кв.м., этаж 1, Антресоль, номера на поэтажном плане 1, адрес объекта <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 687 кв.м, расположенный по адресу <адрес>

Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 687 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, имеет разрешенное использование: учебные корпуса находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>.

Как следует из сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> испрашиваемый земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «СГЮА».

Таким образом, по данному делу эти обстоятельства повторному доказыванию не подлежат.

В иске ФИО4 просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «СГЮА» на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 687 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 54 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 45 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 54 ЗК РФ Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 ст. 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Кроме того, п. 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 53 ЗК РФ, при отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

Каких либо доказательств принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 ст. 45 данного Кодекса на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка либо прекращения этого права ввиду отказа ФГБОУ ВО «СГЮА» от принадлежащего права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ, ответчиком не представлено.

Ссылка истца на письмо ФГБОУ ВО «СГЮА» от <дата> (л.д. 39) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами № обоснованной не является, так как спорным является земельный участок с иным номером №. Кроме этого, ответчик ФГБОУ ВО «СГЮА» в данном споре не отказывался от принадлежащего права и возражал против его прекращения.

Исходя из этого в части иска ФИО4 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 687 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, следует отказать.

В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Судом установлено, что <дата> ФИО4 обратилась в ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 687 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Письмом от <дата> (л.д. 38) ТУ Росимущества в Саратовской области отказало ФИО4 в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «СГЮА».

В силу подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:... 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, ТУ Росимущеста в Саратовской области, действуя в пределах своих полномочий, с учетом нахождения испрашиваемого земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании, законно отказало ФИО4 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 687 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Доводы истца о возможности использования земельного участка с условием аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, правового значения не имеет, так как уполномоченным органом принято законное решение об отказе в его предоставлении, а правообладатель земельного участка возражает против этого.

При таких обстоятельствах, оснований для понуждения ТУ Росимущества в Саратовской области к заключению договора аренды земельного участка со ФИО4 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО4 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья: Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 1 сентября 2017 года.