Постановление № 5-13/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-13/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года город Новосибирск

Судья Новосибирского гарнизонного военного суда Бахин А.А., при секретаре судебного заседания Кореньковой Я.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона капитана юстицииНекрасова А.А., в помещении военного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты>

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ранее не привлекавшейся в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) от 16 февраля 2018 года, в ходе проведенной военной прокуратурой проверки войсковой части № в части соблюдения требований законодательства о здравоохранении, безопасности дорожного движения было выявлено, что <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, выполняя, организационно-распорядительные функции в учреждении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, то есть, являясь должностным лицом, в период с 01 декабря 2017 года по 02 февраля 2018 года в книге учета предрейсовых медицинских осмотров водителей войсковой части № не указывала результат визуального осмотра, осмотра видимых слизистых и кожных покровов, количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также имя, отчество, пол и дата рождения работника, расшифровка подписи медицинского работника и подпись водителя (работника), в кабинете предрейсовых медицинских осмотров не хранила постоянный запас экспресс-тестов на наркотики - 10 штук, чем нарушила п.п. 10, 14, 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержденного приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н, а также методические рекомендации от 29 января 2002 года «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств)», утвержденные Минздравом РФ и Минтрансом РФ и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.32. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала, при этом пояснила, что недостатки связанные с проведением медицинских осмотров водителей войсковой части № обусловлены тем, что при проведении указанных осмотров она руководствовалась приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации руководства по медицинскому обеспечению ВВ МВД России в мирное время». Она никому не докладывала из должностных лиц воинской части о том, что книга учета предрейсовых медицинских осмотров водителей войсковой части № не соответствует приказу Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н.

В ходе рассмотрения дела помощник военного прокурора поддержал доводы, изложенные в постановлении военного прокурора, пояснив, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения в организации и порядке проведения обязательных прейдрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей войсковой части №, в действиях ФИО1 как должностного лица, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренногост. 11.32. КоАП РФ, а именно нарушение установленного порядка проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, в связи с чем, она подлежитпривлечению к административной ответственности.

Выслушав объяснения ФИО1, помощника военного прокурора, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Так, согласно положениям п. 3 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одним из видов медицинских осмотров являются послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно положениям п.п. 2, 14 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 157, внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии РФ, при этом до вступления в силу нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность войск национальной гвардии РФ и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, действуют нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующих деятельность внутренних войск МВД РФ.

В соответствии с п. 8 Инструкция по организации предрейсовых медицинских осмотров водителей (механиков-водителей) во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предрейсовый медицинский осмотр проводится в объеме и порядке, установленном приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (далее Порядка).

Согласно положениям п.п. 10, 14, 16, вышеуказанного Порядка, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в объеме, предусматривающем сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса.

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в п. 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с п. 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 Порядка (отсутствие признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения), на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с положениями п. 4 приложения № 2 к методическим рекомендациям «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», утвержденных Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29 января 2002 года (Письмо Минздрава РФ от 21 августа 2003 года № 2510/9468-03-32) «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», в кабинете предрейсовых медицинских осмотров должен быть постоянный запас экспресс-тестов на наркотики - 10 штук.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>. При этом в её должностные обязанности входит проведение предсменных, предрейсовых, послесменных и послерейсовых медицинских осмотров военнослужащих, что подтверждается п. 11.9 должностных обязанностей утвержденных командиром войсковой части №.

Из книги учета предрейсовых медицинских осмотров водителей войсковой части 3698, видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют результаты визуального осмотра, осмотра видимых слизистых и кожных покровов, количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также не указывается имя, отчество, пол и дата рождения работника, расшифровка подписи медицинского работника и подпись водителя (работника).

Копиями путевых листов войсковой части № за период с 01 по 15 января 2018 года, подтверждается, что штамп о результатах прохождения предрейсового медицинского осмотра в войсковой части № не соответствует установленному образцу (п. 16 вышеуказанного Порядка).

Как следует из письменных объяснений С. и ФИО1, данных каждым в отдельности, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, на момент проведения проверки, в кабинете предрейсовых медицинских осмотров войсковой части № отсутствовал постоянный запас экспресс-тестов на наркотики - 10 штук.

Оснований сомневаться в достоверности и законности исследованных доказательств у судьи не имеется, а поэтому они признаются допустимыми.

Согласно положениям ч. 1ст. 1.5. КоАП РФ,лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии сост. 2.4 КоАП РФ,административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, с учетом правовых положений, содержащихся в ст. ст. 2.4. и 26.11. КоАП РФ, судья на основании исследованных в суде доказательств, в своей совокупности относимых к рассматриваемому делу и достаточных для принятия судебного решения, считает, что ФИО1, являясь должностным лицом, ненадлежащее исполняла своих служебные обязанности, в связи с чем в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32. КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание положения ст. 1.6. КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ст. 2.5 этого же Кодекса, военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарным уставом. Лишь за правонарушения, специально указанные в ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие несут ответственность на общих основаниях.

Таким образом, по мнению судьи, отсутствие в перечне объектов административных правонарушений, за посягательство на которые военнослужащий подвергается административному взысканию в общем порядке, дает основания для вывода о том, что ФИО1 в связи с допущенным ею административным правонарушением должна нести ответственность в дисциплинарном порядке.

Правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего в соответствии с положениями Дисциплинарного устава ВС РФ обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5. КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также то, что ФИО1 является военнослужащей, проходящей военную службу по контракту, судья считает необходимым производство по рассматриваемому делу прекратить, передав его материалы, с учетом положений ст. 28.9. КоАП РФ, командиру войсковой части № для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5., 28.9., 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании ч. 2 ст. 24.5. КоАП РФ, прекратить.

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, командиру войсковой части № для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, либо непосредственно в Западно-Сибирский окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено в полном объеме в 15 часов 01 марта 2018 года.

Судья А.А. Бахин