Решение № 12-94/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-94/2024

УИД № 34RS0002-01-2024-000187-68

дело № 12-94/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Волгоград 14 февраля 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 15), рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № от 26 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 ФИО6

установил:

по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, за совершение которого ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча рублей).

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд гор. Волгограда ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку о дате и места составления протокола и рассмотрения дела она не была уведомлена надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд удовлетворить жалобу и отменить постановление, при этом просила о восстановлении процессуального срока на принесение жалобы.

Представитель администрации Дзержинского района гор. Волгограда в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не принёс, однако о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом и заблаговременно.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Поскольку материалы дела содержат данные о надлежащем извещении всех участников процесса о месте и времени рассмотрения дела и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, судья считает возможным и необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Ходатайство заявляется в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).

Учитывая, что иных требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных в части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так и быть подано в виде самостоятельного документа.

При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из представленных материалов, доказательств направления копии обжалуемого постановления в адрес ФИО1, они не содержат.

При таких данных полагаю необходимым восстановить процессуальный срок ФИО1 на принесение жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пп. 1, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, 26 декабря 2023 г. в Территориальную административную комиссию Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград поступил протокол об административном правонарушении № 082135 от 11 декабря 2023 г., составленный ФИО2, в отношении ФИО1 ФИО7 за нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11 июня 2008г.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: копией протокола об административном правонарушении АК-34 № от 11 декабря 2023 г., объяснениями потерпевшей ФИО3 от 12 декабря 2023 г., рапортом полицейского роты № 3 полка ППСП Управления МВД России по гор. Волгограду ФИО2 от 12 декабря 2023 г.

Рассматривая доводы жалобы о незаконности принятого административным органом постановления, судья приходит к следующему.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от 26 декабря 2023 г. ФИО1 подвергнута штрафу в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из указанного постановления, ФИО1 на заседание комиссии не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, административной комиссией рассмотрено дела без её участия, а постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, либо о её участии в данном процессуальном действии.

Как следует из представленных по запросу суда материалов дела, 11 декабря 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1, в графе протокола имеется запись об отказе от подписания протокола.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.1 Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, уведомления о рассмотрении протокола об административном правонарушении 26 декабря 2023 г. по месту жительства ФИО1 (<адрес> административной комиссией не направлялись и материалы дела таих сведений не содержат.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела административная комиссия, рассматривающая дело об административном правонарушении, не располагала сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев дело в отсутствие ФИО1, административный орган лишил её возможности воспользоваться предоставленным законом правом предоставлять доказательства и защищать свои интересы.

В соответствии с положениями ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Исследовав в полном объеме административный материал в отношении ФИО1, представленный территориальной административной комиссией Дзержинского района гор. Волгоград по запросу суда, судья усматривает, что протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органа материала дела не содержат, что является прямым нарушением действующего законодательства, следовательно допущены фундаментальные нарушения права.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2023 г. в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований КоАП РФ и Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить ФИО1 ФИО8 процессуальный срок на принесение жалобы на постановление № от 26 декабря 2023 г.

Жалобу ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград № от 26 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 ФИО11 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 ФИО10 – прекратить по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Агарков А.В.