Решение № 12-163/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-163/2020

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Долгополов А.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Суховеевой И.Б., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ича на постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в части наличия вины он не оспаривает, а не согласен лишь с назначенным наказанием. Так, статистическая форма учета перемещения товаров, предусмотренная Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации и государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была предоставлена ООО «ТД «Сакские грязи» в Крымскую таможню ДД.ММ.ГГГГ, в то время как продукция была направлена в Республику Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, чем был нарушен срок предоставления такой информации, предусмотренный п. 7 указанных Правил. ФИО1 занимает должность генерального директора ООО «ТД «Сакские грязи» с ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушение срока предоставления статистической информации произошло неумышленно, из-за его неосведомленности, в связи с чем считает, что в отношении него может быть применено административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 2,3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение им совершено впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался. Считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей чрезмерно суровое и возможно ограничиться предупреждением.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель Суховеева И.Б. требования жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по мотивам, изложенным в ней и описанным выше.

Представитель Крымской таможни, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поступили возражения на поданную жалобу ФИО1 согласно которых просил в удовлетворении жалобы отказать и оставить вынесенное постановление без изменений.

Согласно письменных возражений следует, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что ООО «ТД «Сакские грязи» в котором ФИО1 является генеральным директором, статистическая форма учета перемещения товаров за январь 2019 года была представлена с нарушением установленного срока за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ. По выявленным признакам административного правонарушения, таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ТД «Сакские грязи» по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ТД «Сакские грязи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Не оспаривая совершение указанного административного правонарушения, ФИО1 не согласен с назначенным наказанием и считает, что правонарушение является малозначительным, с чем таможенный орган не согласен, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступление каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, а именно предоставлении статистических данных в установленной форме и сроки. Генеральный директор Общества ФИО1 имел объективную возможность для соблюдения требований законодательства, однако допустил нарушение. Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий, в связи с чем сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий не является обстоятельством свидетельствующим о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав заявителя и её представителя, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (ст.24.1 КоАП РФ),

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТД «Сакские грязи» и ФИО3, Обществом в январе 2019 года был осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара: «прочие косметические средства», общей стоимостью 1825,00 рублей, весом нетто 19,00 кг.

Статистическая форма учета перемещения товаров за январь 2019 года была представлена Обществом в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным признакам административного правонарушения, таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № в отношении генерального директора ООО «ТД «Сакские грязи» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС", российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Действия генерального директора ООО "ТД «Сакские грязи» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров №/С346135 и №/С346257, копией договора купли-продажи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, не оспаривая своей вины в совершенном административном правонарушении, заявитель указывает, что не согласен с назначенным ему наказанием в виде назначения административного штрафа в размере 10000 рублей, так как правонарушение является малозначительным и к нему могут быть применены положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, так как административное правонарушение им совершено впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался, а нарушение срока предоставления статистической информации произошло неумышленно, из-за его неосведомленности и не повлекло наступления никаких последствий.

Между тем, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

В настоящем случае суд приходит к выводу, что поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, в связи с чем не может быть применена при рассмотрении данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, законность постановления органа, осуществляющего надзор в сфере таможенного законодательства, виновность ФИО1, являющегося генеральным директором, в совершении данного административного правонарушения, а также размер назначенного наказания являются обоснованными и нашли свое подтверждение.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел. Административное наказание назначено в размере установленной санкцией указанной статьи.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ича - отклонить.

Постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО2 №.30-1957/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ича по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ - оставить без изменений.

На решение может быть принесена жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.Н. Долгополов