Решение № 2-1775/2020 2-1775/2020~М-2250/2020 М-2250/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1775/2020

УИД 50RS0046-01-2020-004337-51

№ 2-1775/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ №25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просил ( с учетом уточнения- в судебном заседании 23.11.2020 года) :

- Признать Решение об отказе в установлении пенсии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным в части невключения спорных периодов работы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №25 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды моей работы:

службу в рядах Вооруженных Сил СССР- РФ в должности начальника медицинской службы - начальника пункта войсковых частей №, №№, ;№:

с 17.08.1986 г. по 24.11.1998 г.,

в должности врача общей практики в Малинской районной больнице ( курсы повышения квалификации):

-с 12.10.2015 г. по 07.12.2015 г...

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды моей работы:

в должности заместителя главного врача по лечебной части, с 18.05.1999 года главный врач больницы по совместительству врач-хирург 0,75 ставки в Малинской районной больнице:

с 01.11.1999 г. по 05.05.2000 г.,

в должности врача обшей практики с совместительством в должности врача - хирурга в поликлинике в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» :

с 09.07.2010 г. по 08.12.2010 г.,

в должности врача общей практики в поликлинике и приемном отделении в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» :

с 18.04.2013 г. по 12.05.2013 г.,

с 29.05.2013 г. по 24.10.2013 г.,

с 26.10.2013 г. по 25.03.2014 г.,

с 08.05.2014 г. по 11.05.2014 г.,

в должности врача по физиотерапии в поликлинике и приемном отделении в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» :

с 12.05.2014 г. по 22.06.2014 г.,

с 25.08.2014 г. по 01.09.2014 г.,

с 03.09.2014 г. по 31.01.2015 г.,

в должности врача общей практики ОВП со стационаром Михневской районной больницы:

с 01.01.2020 г. по 05.03.2020 г..

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала решение ответчика законным.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 указанного федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 9 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781).

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Аналогичные положения льготного исчисления специального медицинского стажа при условии осуществления деятельности по охране здоровья в сельской местности, содержались и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464 и в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, действовавших в спорный период.

Учреждение - Малинская районная больница в период работы истца находилось и находится в настоящее время поселка Малино городского округа Ступино Московской области, поэтому период работы истца в должности главного врача больницы и по совместительству врача-хирурга 0,75 ставки в Малинской районной больнице с 01.11.1999 г. по 05.05.2000 г. подлежит включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца. что составляет 00 лет 07 месяцев 20 дней. Осуществление трудовой деятельности в сельской местности не было учтено ответчиком, указанный спорный период работы был включен в стаж только в календарном исчислении, при этом приведены доводы только относительно отсутствия оснований для включения в льготном исчислении с применением порядка – 1 год как 1 год и 6 месяцев, отказ в применении порядка исчисления – 1 год как 1 год и 3 месяца –ответчиком не мотивирован.

Ответчиком необоснованно не был принят в стаж период службы истца в должности начальника медицинской службы - начальника пункта войсковых частей №№ Вооруженных Сил СССР- РФ - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - в календарном исчислении это составляет 12 лет 03 месяца 08 дней. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в пп. "г" пункта 1 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495), предусмотрена обязанность начальника медицинской службы полка проводить лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия, участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных, находящихся в медицинском пункте полка и направляемых в медицинские учреждения, знать состояние больных, помещенных в медицинский пункт полка и контролировать их лечение (ст. 117). Медицинский пункт воинской части является штатным подразделением, являющимся самостоятельным структурным подразделением войсковой части. Медицинский пункт имеет в своем составе амбулаторию и госпиталь, который выполняет задачи по медицинскому обеспечению войсковой части.

В пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, медицинской службе, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Справкой Военного комиссариата г. Ступино, и №59 от 17.09.2020 года подтверждается прохождение истцом военной службы в должности начальника медицинской службы, организация и проведение медицинского обследования и лечения личного состава. Поэтому указанный период подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

Ответчиком не были приняты к зачету как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы истца в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков», так как, по мнению ответчика, указанное учреждение не предусмотрено Списками учреждений, а выписка из лицевого счета представлена без кода льготы.

Не были включены периоды работы:в должности врача обшей практики + совместительство в должности врача - хирурга в поликлинике в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков», в должности врача общей практики в поликлинике и приемном отделении в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков», в должности врача по физиотерапии в поликлинике и приемном отделении в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков».

Ответчиком не принято во внимание Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, которым утвержден Список должностей и учреждений, предусматривающий работу в должности врача в учреждении социального обслуживания (п.31 Списка) - социальный приют для детей и подростков. Пунктом 6 Правил, утвержденных указанным постановлением, в специальный стаж включается работа в качестве врача в медицинских пунктах, поликлиниках, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций. Поэтому спорные периоды работы в указанном учреждении подлежат включению в стаж с применением льготного исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца с учетом расположения учреждения –ГУВУ «Социальный приют для детей и подростков» в сельской местности по адресу: Московская область, Ступинский район, п/о Большое Алексеевское, <...> д.З.

Согласно п.2.3.4 Устава в редакции от 2012 года, одним из основных видов деятельности является организация медицинского обслуживания несовершеннолетних, пребывающих в Учреждении.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права.

Отказ в принятии к зачет в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Решение ответчика в части отказа во включении в стаж истца в календарном исчислении: периода работы в должности врача общей практики в Малинской районной больнице ( курсы повышения квалификации) с 12.10.2015 г. по 07.12.2015 г. не соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей сохранениеза работником места работы (должность) и средней заработной платы в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, следовательно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких - либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Суд полагает обоснованными доводы истца о необходимости включения в стаж периода работы в должности врача общей практики со стационаром Михневской районной больницы с 01.01.2020 г. по 05.03.2020 г. в льготном исчислении - 00 лет 02 месяца 20 дней, так как на момент принятия ответчиком решения по заявлению истца следовало произвести расчет стажа с учетом периодов работы истца, имевших место после подачи заявления..

Исковые требования о включении в стаж истца спорных периодов, уточненные в судебном заседании 23.11.2020 года, доказаны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заявление истца о взыскании судебных расходов в сумме 30300 руб. подлежит частичному удовлетворению, с учетом положений ст.ст. 98,100 ГПК РФ, требований разумности, рассмотрения дела в трех судебных заседаниях, в сумме 10300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии №№ от 25.06.2020 года незаконным в части не включения спорных периодов работы ФИО1 .

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды работы:

службу в рядах Вооруженных Сил СССР- РФ в должности начальника медицинской службы - начальника пункта войсковых частей №№, №№, ;№ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности врача общей практики в Малинской районной больнице ( курсы повышения квалификации): с 12.10.2015 г. по 07.12.2015 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы:

в должности главного врача больницы по совместительству врача-хирурга 0,75 ставки в Малинской районной больнице: с 01.11.1999 г. по 05.05.2000 г.,

в должности врача обшей практики с совместительством в должности врача - хирурга в поликлинике в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» :

с 09.07.2010 г. по 08.12.2010 г.,

в должности врача общей практики в поликлинике и приемном отделении в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» :

с 18.04.2013 г. по 12.05.2013 г.,

с 29.05.2013 г. по 24.10.2013 г.,

с 26.10.2013 г. по 25.03.2014 г.,

с 08.05.2014 г. по 11.05.2014 г.,

в должности врача по физиотерапии в поликлинике и приемном отделении в Государственном учебно-воспитательном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» :

с 12.05.2014 г. по 22.06.2014 г.,

с 25.08.2014 г. по 01.09.2014 г.,

с 03.09.2014 г. по 31.01.2015 г.,

в должности врача общей практики ОВП со стационаром Михневской районной больницы:

с 01.01.2020 г. по 05.03.2020 г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10300 (десять тысяч триста) руб. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном ( окончательном) виде решение суда изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья: Романенко Л.Л.