Решение № 2-133/2018 2-133/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-133/2018

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года

<адрес>

Славгородский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Славгороде, ФИО1, ФИО1, ФИО1 и Немецком национальном районе к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Славгороде, ФИО1, ФИО1, ФИО1 и Немецком национальном районе обратилось в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности организации ответчика, по результатам которой выявлены, в том числе, нарушения санитарного законодательства что выразилось в следующем: 1). уровень искусственной освещенности не соответствует санитарным нормам и правилам, что подтверждается материалами проверки, а также экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением таблицы 3 приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Низкая освещенность на рабочих местах (столах) оказывает неблагоприятное воздействие на остроту зрения работников КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» и пациентов и соответственно на их здоровье; 2). у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики отсутствует световое табло «Не входить» бело-красного цвета, что является нарушением п. 3.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8; 3). не проводится индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А, в связи с отсутствием у ответчика прибора для замеры доз облучения (индивидуальные дозиметры), что является нарушением п. 8.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8.

На основании изложенного истец обратился в суд с требованиями:

1. <адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> довести параметры искусственной освещенности до норматива, установленного таблицей 3 приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в следующих помещениях поликлиники (регистратура р.м. медсестры до 300 Лк, кабинет врача до 300 Лк, лаборатория до 300 Лк, процедурная рентген кабинета до 200 Лк, ординаторская до 200 Лк.);

2. <адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> довести параметры искусственной освещенности до норматива, установленного таблицей 3 приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в следующих помещениях стационара (раздаточная до 300 Лк, моечная до 200 Лк, сестринский пост до 300 Лк, кабинет старшей медсестры до 300 Лк, кабинет врача до 300 Лк, палата № до 100 Лк, палата № до 100 Лк.);

3. <адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> разместить у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики световое табло «Не входить» белокрасного цвета, на высоте 1,6 - 1,8 м от пола или над дверью, автоматически загорающееся при включении анодного напряжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

4. <адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> приобрести приборы для замера доз облучения (индивидуальные дозиметры) в срок до ДД.ММ.ГГГГ и осуществлять индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А, с регистрацией результатов измерений один раз в квартал.

Определением суда от 15.02.2018г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела в городах Славгороде и ФИО1, ФИО1 и <адрес>х действующий на основании доверенности, ФИО4, доводы изложенные в иске поддержал, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, о причине неявки суд не уведомил, заявлений ходатайств адрес суда не направлял. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о благополучии населения) среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца второго статьи 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения гравм. профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, 30.10.2017г. истцом было вынесено распоряжение о проведении проверки в отношении ответчика (л.д. 6-10).

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.02.2018г. (л.д. 33-34), целью и предметом деятельности ответчика является медицинская деятельность, осуществляемая организациями государственной системы здравоохранения, а также медицинская деятельность осуществляемая организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.

Факт осуществления ответчиком деятельности связанной с выполнением работ и оказанием услуг относящихся к его основной деятельности в сфере здравоохранения, лицами участвующими в деле, не оспаривался и не опровергался.

Таким образом, судом установлено, что ответчик является юридическим лицом деятельность которого связана с выполнением работ и оказанием услуг в сфере здравоохранения.

Также из материалов дела следует, что 08.11.2017г. истцом был составлен акт проверки №, с которым ответчик был ознакомлен; 29.11.2017г. составлен протокол об административном правонарушении № и 05.12.2017г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ответчик привлечен к административной ответственности.

Установленные судом обстоятельства сторонами не оспаривались и не опровергались.

При обращении с иском в суд истец ссылается на то, что уровень освещенности не соответствует санитарным нормам и правилам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. "Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований Санитарные правила и нормативы", утв. Главным государственным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве доказательства истцом представлено экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-21).

Указанные доводы и заключение эксперта, ответчиком, оспорены и опровергнуты не были.

Не опровергнуты ответчиком и доводы истца относительно отсутствия у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики светового табло «Не входить» бело-красного цвета.

Тогда как в соответствии с п. 3.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8, у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики, флюорографии и в комнату управления кабинета рентгенотерапии на высоте 1,6 - 1,8 м от пола или над дверью должно размещаться световое табло (сигнал) "Не входить!" бело-красного цвета, автоматически загорающееся при включении анодного напряжения. Допускается нанесение на световой сигнал знака радиационной опасности.

В соответствии п. 8.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8, индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода.

Тогда как при проведении проверки, истцом, было установлено отсутствие у ответчика приборов для замера доз облучения (индивидуальные дозиметры), т.е. индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А., ответчиком не проводится и доказательств опровергающих указанное, представлено ответчиком не было.

Таким образом, судом установлен факт неисполнения ответчиком санитарного законодательства, который, как следует из материалов дела, самим ответчиком, не опровергается, доказательств устранения нарушений указанных требований, ответчиком не представлено.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если соответствующие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, доводы истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в доход казны муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в городах Славгороде, ФИО1, ФИО1, ФИО1 и Немецком национальном районе к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> довести параметры искусственной освещенности до норматива, установленного таблицей 3 приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в следующих помещениях поликлиники:

- регистратура р.м. медсестры до 300 Лк,

- кабинет врача до 300 Лк,

- лаборатория до 300 Лк,

- процедурная рентген кабинета до 200 Лк,

- ординаторская до 200 Лк.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> довести параметры искусственной освещенности до норматива, установленного таблицей 3 приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в следующих помещениях стационара:

- раздаточная до 300 Лк,

- моечная до 200 Лк,

- сестринский пост до 300 Лк,

- кабинет старшей медсестры до 300 Лк,

- кабинет врача до 300 Лк,

- палата № до 100 Лк,

- палата № до 100 Лк.

<адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> разместить у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики световое табло «Не входить» белокрасного цвета, на высоте 1,6 - 1,8 м от пола или над дверью, автоматически загорающееся при включении анодного напряжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес> приобрести приборы для замера доз облучения (индивидуальные дозиметры) в срок до ДД.ММ.ГГГГ и осуществлять индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. с регистрацией результатов измерений один раз в квартал.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер <адрес>» в доход казны муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Н. Шполтакова