Решение № 2-3300/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3300/2017

Заочное
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года ....

Иркутский районный суд Иркутской .... в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Иркутского .... к ФИО1 об обязании обеспечить доступ сотрудникам ОГБУ «.... станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарных, противоэпизоотических мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Иркутского .... в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина ФИО2 о нарушении ответчиком законодательства при организации и содержании личного подсобного хозяйства на земельных участках в СНТ «Восовец», непредставлении животных для противоэпизоотических мероприятий.

Сотрудники Службы ветеринарии Иркутской .... неоднократно выезжали к ответчику с целью обследования хозяйства, ФИО1 на территорию хозяйства сотрудников службы не впускает, животных для осмотра не представляет. Свиньи, находящиеся в подсобном хозяйстве ответчика, не вакцинированы, не исследованы, тем самым создают угрозу возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных на территории Иркутского .....

Земельные участки, на которых ведет свое хозяйство, предназначены для ведения садоводства, а не личного подсобного хозяйства. Кроме того, продуктами жизнедеятельности хозяйства ответчика заняты смежные земельные участка в СНТ «Восовец» по ...., уч.22, кадастровый №, № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером №

На территории Иркутского .... лечебно – профилактические, противоэпизоотические мероприятия, предубойный осмотр животных, ветеринарную санитарную экспертизу мяса осуществляет ОГБУ «Иркутская РСББЖ».

Земли, выделенные гражданам для садоводства, не предназначены для ведения личного подсобного хозяйства. Незаконными действиями ФИО1 нарушаются права неопределенного круга, поскольку отсутствие вакцинации и отсутствие противоэпизоотических мероприятий создают угрозу возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных на территории Иркутского .....

Просит: обязать ФИО1 обеспечить доступ сотрудников ОГБУ «.... СББЖ» к сельскохозяйственным животным, находящимся по адресу: ...., 4 км автодороги Иркутск – Мельничная Падь, садоводческое некоммерческое товарищество «Восовец» ...., уч.7 и уч.9 для обследования, проведения ветеринарных противоэпизоотических и профилактических мероприятий.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указав, что воспрепятствование сотрудникам ОГБУ «Иркутская РСББЖ» в осмотре животных, вакцинации, обследовании территории нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасную эпизоотическую обстановку на территории СНТ «Восовец», Иркутского .....

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Службы ветеринарии Иркутской .... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от **/**/**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими действующего законодательства, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу требований ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Судом установлено, что в Прокуратуру Иркутской .... поступило заявление ФИО2 о том, что в СНТ «Восовец», 4 км автодороги Иркутск – Падь Мельничная, .... функционирует фермерское свиноводческое хозяйство из 60 голов свиней, а также участок захламлен отходами производства (навоз, крысы, запах).

По указанному обращению была проведена проверка с привлечением в качестве специалиста главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора по городу Иркутску, Иркутскому, Шелеховскому, Ольхонскому, Бодайбинскому, Катанскому и Мамско – .... службы ветеринарии Иркутской .... ФИО4

Из заключения специалиста следует, что **/**/**** проведен осмотр земельных участков №, № СНТ «Восовец». В ходе осмотра установлено: продуктами жизнедеятельности личного подсобного хозяйства ФИО1 заняты смежные участки по ...., участок № с кадастровыми номерами №, по ...., уч. № с кадастровым номером №, уч. № с кадастровым номером №. Указанные земельные участки заняты ФИО1 самовольно и используются не по назначению. Данные участки предназначены для ведения садоводства и огородничества, не предназначены для содержания личного подсобного хозяйства.

Земельные участки № и № также используются не по назначению. Свиньи около 40 голов в хозяйстве ФИО1, не вакцинированы, не исследованы, тем самым на территории Иркутского .... создана угроза возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, как то Рожа, Африканская чума свиней.

Не осуществляя вакцинацию и исследования животных, гражданин ФИО1 допустил нарушения законодательства в области ветеринарии: п.2.2 Инструкции о мероприятиях по борьбе с рожей свиней, утвержденной главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР **/**/**** взамен Инструкции от **/**/****, согласно которой основными мероприятиями по предупреждению вспышек заболеваний во всех хозяйствах должна являться систематическая поголовная вакцинация свиней с 2-месячного возраста против рожи.

Пунктом 5 ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от **/**/**** №, установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения африканской чумы свиней физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны: соблюдать ветеринарные правила содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания, реализации, получения продуктов свиноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства, предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ свиней для осмотра, выполнять требования специалистов госветслужбы противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Самовольные постройки ответчика (свиноводческие помещения) построены на территории общего пользования, предназначенной для скважины и размещения цистерны для накапливания воды, частично располагаются на соседних земельных участках и не соответствуют требованиям ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации. Расстояния от конструкций до границ соседних участков не соответствуют правилам, свиноводческие помещения выполнены из древесины, что является нарушением п. 8 Ветеринарных правил содержания свиней, согласно которому стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять вредные вещества, антикоррозийные и отделочные покрытия должны быть безвредными для свиней.

ФИО1 нарушен п. 9 Ветеринарных правил содержания свиней, согласно которому навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства. Навоз свиней в соответствии с Федеральным классификационного каталога отходов, утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, относится к 3 классу опасности, это вещество умеренно опасное.

Помещения для содержания свиней не оборудованы дез. ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра.

Территория хозяйства ФИО1 захламлена мешками с мусором, что способствует размножению грызунов, комбикорм складируется на полу в большом количестве, не соблюдаются правила пожарной безопасности.

Также установлено, что в личном подсобном хозяйстве ФИО1, содержится около 8 голов коз, в отношении которых также не проводятся ветеринарные и противоэпизоотические мероприятия, тем самым возникает угроза возникновения бруцеллеза – хронического заболевания, передаваемого человеку от больным мелких рогатых домашних животных.

Мелко рогатый скот в хозяйстве ФИО1 не учтен, не идентифицирован, отсутствуют бирки, ошейники, клейма, что является нарушением Закона РФ «О ветеринарии».

Администрацией Марковского муниципального образования была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства по факту обращения ФИО2 Проверкой были выявлены нарушения соблюдения земельного законодательства и было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ, что подтверждается Актом Муниципального земельного контроля от **/**/****

Отсутствие регистрации хозяйства ФИО1, проведенных противоэпизоотических мероприятий в отношении хозяйства ОГБУ «Иркутская РСББЖ» подтверждается ответом начальника ОГБУ «Иркутская РСББЖ».

Понуждение к совершению действий является одним из способов защиты интересов неопределенного круга лиц применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку представленными истцом доказательствами подтверждается, что ответчиком допущены нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации, требования о возложении на ФИО1 обязанности обеспечить доступ сотрудников ОГБУ «.... СББЖ» к сельскохозяйственным животным, находящимся по адресу: ...., 4 км автодороги Иркутск – Мельничная Падь, садоводческое некоммерческое товарищество «Восовец» ...., уч.7 и уч.9 для обследования, проведения ветеринарных противоэпизоотических и профилактических мероприятий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иркутского .... к ФИО1 об обязании обеспечить доступ сотрудникам ОГБУ «.... станция по борьбе с болезнями животных» для проведения ветеринарных, противоэпизоотических мероприятий - удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ сотрудников ОГБУ «.... СББЖ» к сельскохозяйственным животным, находящимся по адресу: ...., 4 км автодороги Иркутск – Мельничная Падь, садоводческое некоммерческое товарищество «Восовец» ...., уч.7 и уч.9 для обследования, проведения ветеринарных противоэпизоотических и профилактических мероприятий.

Ответчики вправе подать в Иркутский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.П. Коткина