Решение № 2-2522/2017 2-2522/2017~М-3216/2017 М-3216/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2522/2017

Дело № 2-2522/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 22 декабря 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С. при секретаре Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Московской области к ООО «СТ-ВИЖН» о прекращении противоправных в отношении неопределенного круга потребителей действий юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в Ступинский городской суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит: прекратить противоправные в отношении неопределённого круга потребителей действия юридического лица ООО «СТ-ВИЖН», выразившиеся в нарушении положений санитарного законодательства, приведших к возникновению случаев групповой острой кишечной инфекции после получения услуги общественного питания на праздничных мероприятиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «СТ-ВИЖН», в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через печатное средство информации «Ступинская панорама», с целью реализации прав граждан, получивших услугу общественного питания на праздничных мероприятиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и перенесших острую кишечную инфекцию, на судебную защиту.

В обоснование иска указывают, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Ступинского территориального отдела управления Роспотребнадзора по Московской области поступила информация о регистрации случаев инфекционных заболеваний, поступивших из филиала ФБУЗ « ЦГЭМО» в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах Московской области № о причинении вреда жизни и здоровью 10 гражданам, которые находились на праздничном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ в предприятии общественного питания ООО «СТ-ВИЖН», расположенном по адресу: <адрес>, и после употребления в пищу готовых блюд, приготовленных в указанном предприятии, обратившихся в медицинское учреждение с признаками клинических проявлений кишечной инфекции. После обследования обратившихся граждан установлен окончательный диагноз: локализованная форма по гастроэнтерическому типу (сальмонеллез Virchow), легкой степени тяжести.

В ходе внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания ООО «СТ-ВИЖН», проведенной ДД.ММ.ГГГГ. с 15.45 час. до 19.00 час. выявлено, что предприятие осуществляет изготовление блюд по заказу потребителей, включая проведение праздничных мероприятий с количеством человек 100 и более, в том числе с оказанием услуг общественного питания изготовлением блюд и их раздачей. Одновременно при проверке установлено, что юридическое лицо - ООО «СТ-ВИЖН», допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что привело к причинению вреда жизни и здоровью 10 граждан, употреблявших в пищу продукцию указанного выше предприятия питания.

На сегодняшний день причинен вред гражданам, проживающим в <адрес>, и в дальнейшем не исключена возможность причинения вреда здоровью большего количества граждан. Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту прав неопределённого круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. Вместе с тем, вынесенное судом решение может послужить основанием для направления потерпевшими исков имущественного характера с целью компенсации понесенного ущерба.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика не явился, возражений не представил, об отложении не просил.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 40, статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», статьей 46 Гражданского Процессуального кодекса, подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктом 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека в <адрес>», утверждённых Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по <адрес> предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» «в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»: «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя … Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

В соответствии со статьёй 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Кроме того, право потребителя на получения товара, качество которого соответствует договору, а если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям, закреплено статьёй 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Ступинского территориального отдела управления Роспотребнадзора по Московской области поступила информация о регистрации случаев инфекционных заболеваний, поступивших из филиала ФБУЗ « ЦГЭМО» в Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х <адрес> № о причинении вреда жизни и здоровью 10 гражданам, которые находились на праздничном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ в предприятии общественного питания ООО «СТ-ВИЖН», расположенном по адресу: <адрес>, и после употребления в пищу готовых блюд, приготовленных в указанном предприятии, обратившихся в медицинское учреждение с признаками клинических проявлений кишечной инфекции. После обследования обратившихся граждан установлен окончательный диагноз: локализованная форма по гастроэнтерическому типу (сальмонеллез Virchow), легкой степени тяжести.

В ходе внеплановой выездной проверки в предприятии общественного питания ООО «СТ-ВИЖН», проведенной ДД.ММ.ГГГГ. с 15.45 час. до 19.00 час. выявлено, что предприятие осуществляет изготовление блюд по заказу потребителей, включая проведение праздничных мероприятий с количеством человек 100 и более, в том числе с оказанием услуг общественного питания изготовлением блюд и их раздачей. Одновременно при проверке установлено, что юридическое лицо - ООО «СТ-ВИЖН», допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что привело к причинению вреда жизни и здоровью 10 граждан, употреблявших в пищу продукцию указанного выше предприятия питания.

Проверкой выявлены нарушения требований п.п. 5.1, 5.11, 5.13, 5.15, 6.4, 6.5, 6.18, 6.19, 6.21, 7.11, 7.12,7.29,7.7,7.8, 8.1, 8.3, 9.1, 13.4, 15,1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), выразившиеся в том, что юридическое лицо:

- не обеспечило объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия общественного питания, которые не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- не организовало проведение качественной текущей уборки помещения кухни, на полу беспорядочно разбросан мусор в мешках, пластмассовая тара. Стены непосредственно над разделочными столами загрязнены брызгами пищи, полы не промыты, на полу видны остатки пищи и крошки. Плиточное покрытие потолка местами нарушено и отсутствует. К помещению кухни примыкает комната хранения продуктов питания, где установлено холодильное оборудование, в которых организовано хранение продуктов питания, как заготовок, так и готовых кулинарных изделий. Стеллажи холодильного шкафа для хранения продуктов питания покрыты темным налетом, стены загрязнены;

- не приняло мер к маркировке имеющегося уборочного инвентаря. Инвентарь хранится не упорядочено за холодильным оборудованием комнаты хранения продуктов питания. Условия для мытья и дезинфекции инвентаря по окончанию работы отсутствуют, дезинфицирующие средства не используются. Моющие средства на момент проверки на представлены;

- допустило неупорядоченное хранение моющих средств, моющие средства для мытья рук отсутствуют;

- не организовало обработку технологического оборудования по мере загрязнения, в холодильных камерах, предназначенных для хранения кур и мяса стеллажи загрязнены;

- не провело маркировку разделочных досок и ножей, разделочный инвентарь для салатов, холодных закусок обрабатывается в одной моечной совместно с инвентарём для разделки мяса, птицы, рыбы;

- не организовало хранение чистого столовой посуды в закрытых шкафах, посуда хранится не посредственно на разделочных столах для холодных закусок, на холодильных ларях, тумбочках, столовые при???????????????????????????????

- организовало использование губчатого материала для мытья оборудования и инвентаря, качественную обработку ветоши не обеспечило;

- в моечном отделении не вывесило инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- в камере хранения продуктов питания организовано совместное хранение на стеллажах мяса сырого, рыбы, соленой, птицы сырой, овощей для салата, грибов, фруктов и непосредственно на полу яиц не обработанных, остатки хлеба, молока, пищевых отходов от банкетов, бульона мясного, сыра натертого для отделки блюд. Данных о времени приготовления блюд не представлено. Емкости для хранения яиц не маркированы, что не исключает их использования для хранения готовых к употреблению продуктов-салатов и других готовых блюд:

- не организовало ведение журнала контроля температурных режимов при хранении продуктов питания в холодильном оборудовании и складском помещении;

- организовало хранение готовой продукции и полуфабрикатов без указания срока годности, маркировочных ярлыков и документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность следующей продукции: Соус сметанный-1,5 кг, Курица, нарезка для салата-1,6 кг, Грудка птицы запечённая-2.5 кг, Язык отварной-1 кг, Мясо свинина охлажденное -1,2 кг, Сыр нарезка, сыр замороженный- 1.360кг, Соус томатный -2,1кг, Яйцо куриное-70 шт, Мясо свинины, полуфабрикат замороженный- 11 кг, Рыба филе замороженное-7.3 кг, Жульен -5 кг, Рыба красная соленая-3 кг, Колбаса п\к замороженная 0,750кг, Птица п\фабрикат замороженный- 4 кг, ФИО1, мороженная б\к, свиная шейка Бразилия, 06.2016 -12 кг.

- допустило хранение в холодильном оборудовании продуктов питания с истекшим сроком годности, а именно субпродуктов из мяса птицы - печень цыплят бройлеров, желудки куриные замороженные, 5.3 кг, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 мес. которые находились в холодильном оборудовании производственных помещений предприятия;

- не организовало поточность технологических процессов при производстве готовых кулинарных изделий, полуфабрикатов из мяса птицы, рыбы, не выделены отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь. Разделку мяса животных и мяса птицы проводят на одном столе, маркировка на столе и маркировка разделочных досок и ножей отсутствует. Личные медицинские книжки поваров и подсобных работников предприятия не представлены, установить гигиеническую подготовку персонала не представляется возможным. Для приготовления пищи привлекается персонал для одновременного осуществления работ по разделке рыбы, чистки овощей, мойки и обработки ёмкостей, тары, производственного и разделочного оборудования, используемого для производства салатов, кулинарных изделий готовых к употреблению, а также мяса животных, мяса птицы;

- установить дату поставки продукции: мяса птицы, рыбы и других продуктов питания, используемых для приготовления кулинарных изделий и салатов, и поставщика указанной продукции не представляется возможным, документы на момент проверки не представлены;

- не организовало ведение журнала качества полуфабрикатов блюд и кулинарных изделий (бракеражного) по установленной форме;

- не обеспечило наличие санитарных правил на предприятии;

-не обеспечило ведение ежедневной необходимой документации – бракеражного журнала, журнала осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, а также отсутствия кишечной дисфункции;

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по МО установлено, что юридическое лицо ООО «СТ-ВИЖН» в предприятии общественного питания по адресу: <адрес> не обеспечило проведение лабораторных исследований воды питьевой, не представило документы, подтверждающие соответствие воды питьевой гигиеническим требованиям, предъявляемых к качеству воды и не представило личные медицинские книжки работников предприятия общественного питания, что является нарушением СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.п. 3.2, 13.1 и 13.3. Также не обеспечило составление программы производственного контроля на предприятии общественного питания за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства при изготовлении блюд и отпуску потребителям, что является нарушением п. 8.2. п. 8.4, 8.4.1. 8.4.2, 8.4.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза»; Изменения и дополнения 1 к СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Нарушение п. 5.2. п. 5.3., п. 5.4., п. 7.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 8.2.СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза»; Изменения и дополнения 1 к СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г. ст.11,17, ст. 15. создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1 № 52-ФЗ)

При проведении внеплановой выездной проверки ООО «СТ - ВИЖН» выявлено, что по представленной информации директора ФИО2, о работающих по трудовому договору сотрудниках на ДД.ММ.ГГГГ, обслуживающих посетителей предприятия и занятых в приготовлении и порционировании готовых блюд, изготовленных в производственных помещениях данного предприятия общественного питания, личные медицинские книжки с данными медицинских осмотров представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роспотребнадзора бактериологически обследованы на носительство кишечных инфекций ряд сотрудников. По полученным материалам из ФБУЗ «ЦГЭМО» в Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х <адрес>: результатам исследований биоматериалов (faeces), ( вх. в ТО № от 11 01.2017 года), протоколу лабораторных испытаний № от 02.01.2017г., установлен носитель сальмонеллы Virchow.

Из выше изложенного следует, что юридическое лицо, проигнорировав необходимость проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров сотрудников ООО «СТ-ВИЖН» допустило к работе, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции носителя инфекционного заболевания, чем нарушило требования ст. 17, п.10. п.11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

В ходе проверки предприятия общественного питания ООО «СТ - ВИЖН» проведен отбор проб продуктов питания из производственного помещения кухни, с последующей экспертизой результатов лабораторных исследований образцов полуфабрикатов: мороженной курицы и птицы отварной -заготовки для салата. По результатам экспертных заключений № и № ФБУЗ «ЦГЭМО» Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «ЦГЭМО» в Каширском, Серебряно-Прудского, <адрес>х №К и №К от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что из отобранных для исследования проб образцов полуфабрикатов мороженной курицы, и птицы отварной - заготовки для салата, выделены патогенные микроорганизмы «Salmonella Virchow», соответствующие виду патогенных микроорганизмов обнаруженных при бактериологическом обследовании 10 пострадавших граждан, употреблявших готовые блюда в ООО «СТ-ВИЖН».

Данные факты подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 29.12.2016г., протоколом постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 31/08.

По выявленным нарушениям при получении лабораторных испытаний в отношении юридического лица ООО «СТ-ВИЖН» были составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.6.6, ст. 14.43 ч.1 и 2, а также дано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований.

Постановлением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность по организации услуг общественного питания юридического лица ООО «СТ - ВИЖН» на срок 30 суток.

В рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ по исполнению выданного предписания юридическим лицом представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о полном приостановлении работы предприятия ООО «СТ-ВИЖН» на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Московской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Московской области. При этом на основании статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Московской области к ООО «СТ-ВИЖН» удовлетворить:

Прекратить противоправные в отношении неопределённого круга потребителей действия юридического лица ООО «СТ-ВИЖН», выразившиеся в нарушении положений санитарного законодательства, приведших к возникновению случаев групповой острой кишечной инфекции после получения услуги общественного питания на праздничных мероприятиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ответчика, в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска, довести его до сведения потребителей через печатное средство информации «Ступинская панорама», с целью реализации прав граждан, получивших услугу общественного питания на праздничных мероприятиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и перенесших острую кишечную инфекцию, на судебную защиту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.С. Струкова