Решение № 2-14/2017 2-14/2017(2-593/2016;)~М-616/2016 2-593/2016 М-616/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-14/2017

Дело №2-14/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 02 февраля 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н., при секретаре Почининой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к ФИО1 и ФИО2 о признании права муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, выделенную в собственность умершему ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - ТУ Росимущество в Ивановской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности ФИО3 из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Мугреевский» в размере 1/405 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, совхоз «Мугреевский».

При производстве по гражданскому делу по ходатайству истца судом заменен ответчик с ТУ Росимущество в Ивановской области наследниками умершего ФИО3 - ФИО4 и ФИО1

Как следует из представленного искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года № 372 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «Мугреевский» Южского района Ивановской области». Администрацией Южского района Ивановской области было выдано свидетельство от 17 декабря 1992 года №37 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства <данные изъяты>

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей отсутствует. По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ивановской области (кадастровый паспорт от 02.11.2015г. №) размер доли участников коллективно-долевой собственности 1/405.

Умерший ФИО3 указан среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более 3-х лет при жизни ФИО3 не распорядился и не зарегистрировал право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. Информацией о наследниках, фактически принявших наследство после смерти ФИО3, истец не обладает. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Мугреево-Никольского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в «Ивановской газете» № 43 (5613) 06.03.2014 года, районной газете Южского района «Светлый Путь» №17 (11080) 05.03.2014 года, размещен на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет», информационных щитах Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. С момента публикации 06.03.2014 года в течение трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 11.09.2014 года в «Ивановской газете» №163 (5733) и 13.09.2014 года в Южской районной газете «Светлый путь» №72 (11135) администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения размещено уведомление о дате и месте проведения общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения 18.09.2014 года, с целью утверждения списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что в назначенное время и указанное место ни кто не явился, собрание признано не состоявшимся. После проведения общего собрания участников долевой собственности, администрация Мугреево-Никольского сельского поселения, руководствуясь п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № 40 от 19.09.2014 года утвердила список невостребованных земельных долей. Данное постановление опубликовано в Южской районной газете «Светлый Путь» от 04.10.2014 года №78 и «Ивановской газете» от 02.10.2014 года №175.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 1/405 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:21:000000:22 ранее выделенную в собственность умершего ФИО3

В судебном заседании представитель истца Администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала по доводам в нем указанным пояснив также, что поскольку и наследники ФИО3 после его смерти в течение 3 лет не зарегистрировали свое право собственности на спорную земельную долю, она является невостребованной, а потому просит признать право собственности на данную земельную долю за Мугрееским сельским поселением.

Ответчики ФИО4 и ФИО1 будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела в суд не явились, в суд представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что признают исковые требования в полном объеме и последствия признания иска им понятны.

Выслушав представителя истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №372 от 20.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустроительства (перераспределения земель) совхоза «Мугреевский», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственных угодий.

Согласно учредительным документам и Уставу ЗАО «Мугреевский», ЗАО «Мугреевский» является правопреемником совхоза «Мугреевский».

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области выдано свидетельство от 17 декабря 1992 года №37 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства <данные изъяты>

В соответствии с приложением к Проекту землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза «Мугреевский» Южского района Ивановской области (государственный акт отсутствует) от 04.01.1992 года участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлся ФИО3

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 02.11.2015 года №. Исходя из данного кадастрового паспорта земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, ЗАО «Мугреевский», относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для введения сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значится ФИО3 размер его доли в праве общей долевой собственности составляет 1/405 доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за ФИО3 прав на имеющийся (имевшийся) у него указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории ЗАО «Мугреевский» Южского района Ивановской области, могут быть признаны невостребованными (в том числе ФИО3) в газете «Светлый путь» от 05.03.2014 года №17, в газете «Ивановская газета» от 06.03.2014 года №43. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в Администрацию Мугреево-Никольского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей не поступило.

11.09.2014 года в «Ивановской газете» № 163 и 04.10.2014 года в Южской районной газете «Светлый Путь» №78 опубликовано извещение о проведении 18.09.2014 года в 10 часов по адресу: <...>, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от 18.09.2014 года следует, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

19.09.2014 года Администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения вынесено постановление № 40 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», под номером 59 в данном списке числится ФИО3.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано Администрацией Мугреево-Никольского сельского поселения.

Согласно сообщению Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от 28.10.2015 года в архиве имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа на запрос нотариуса Южского нотариального округа Ивановской области от 21.12.2016 года, следует, что в делах нотариуса Южского нотариального округа имеется наследственное дело к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками, обратившимися к нотариусу и принявшими наследство в равных долях, являются его дочери- ФИО4 и ФИО1.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Несмотря на то, что и ФИО1 и ФИО4 приняли наследство, открывшееся после смерти ФИО3, свое право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ответчики не зарегистрировали, не выразили намерения распорядится спорной земельной долей, в том числе возражений к включению земельной доли в число невостребованных не предоставляли и не использовали земельную долю после смерти наследодателя.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В судебном заседании установлено, что администрация Мугреево-Никольского сельского поселения совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за нею права собственности на ранее принадлежащую ФИО3 и невостребованную им 1/405 земельную долю в размере <данные изъяты> земельного участка размером <данные изъяты>., расположенного по адресу: Ивановская обл., Южский район, ЗАО «Мугреевский».

Вместе с тем, именно наследник обязан осуществлять действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Однако указанные действия ответчиками не производились. Ответчики ФИО4 и ФИО1 земельной долей, полученной в порядке наследования после смерти ФИО3 более трех лет подряд не распорядились, свое право на земельную долю в ЕГРП не регистрировали. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая изложенное, исковые требования администрации Мугреево-Никольского сельского поселения о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ранее выделенную (умершего) ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198,233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к ФИО4 и ФИО1 о признании права муниципальной собственности Мугреево-Никольского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, выделенную в собственность ФИО3, удовлетворить.

Признать за Мугреево-Никольским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на 1/405 долю участника долевой собственности ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, ЗАО «Мугревский».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Беляева О.Н.