Решение № 2-204/2018 2-204/2018 ~ М-206/2018 М-206/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-204/2018

Дело № 2-204/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

при секретаре Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ибресинского района Чувашской Республики к Ильину ФИО11 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере 771000 рублей для строительства жилого дома в <адрес> Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ платежными поручениями соответственно № и № сумма социальной выплаты была перечислена на банковский счет ответчика – получателя субсидии в рамках реализации целевой программы в Чувашский РФ АО «Россельхозбанк» г. Чебоксары. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО1 был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием социальной выплаты в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». По условиям указанного договора застройщик обязуется выполнить собственными силами работы по строительству жилого дома в соответствии с проектно-сметной документацией, а администрация обязуется оплатить её в пределах выделенной застройщику безвозмездной социальной выплаты из федерального бюджета, республиканского бюджета, как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на строительство жилья в сельской местности, а застройщик обязуется отработать не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства по обусловленной трудовой функции. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа считается выполненной после сдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Произвести работы по строительству жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, обеспечить оформление технического паспорта жилого дома в районных организациях технической инвентаризации и произвести государственную регистрацию права на жилой дом в установленном порядке. Срок оформления жилого помещения, построенного (приобретенного) с использованием социальной выплаты, в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по определению остатка сметной стоимости строительства жилых домов, назначенной постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 02 апреля 2014 года № 261 «О создании комиссии по определению остатка сметной стоимости строительства жилых домов» произведено визуальное обследование технического состояния здания (помещения) с целью определения остатка стоимости строительства жилого дома. В результате визуального осмотра здания комиссия пришла к заключению, что выполнены следующие работы: земляные работы, фундаменты, стены. Строительство жилого дома не совпадает с проектной документацией, представленной ФИО1 для получения социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику были направлены уведомления об истребовании суммы социальной выплаты в судебном порядке в случае не оформления жилого дома в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответчиком не выполнены работы по строительству жилого дома в соответствии с проектно-сметной документацией и не оформлено жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просила взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в размере 771000 рублей, в том числе в доход федерального бюджета в размере 539700 рублей и в доход республиканского бюджета в размере 231300 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО2 полностью поддержала исковое заявление по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик ФИО1 в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражение относительно исковых требований не представил. Поскольку ранее ответчик ФИО1 уже представлял заявления об отложении судебного разбирательства, при этом каких-либо дополнительных доказательств им представлено не было, необоснованное отложение рассмотрения дела приведет к нарушению прав участников процесса на рассмотрение дела в разумные сроки, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признает причину неявки ответчика не уважительной и в силу ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 в суде возражала против исковых требований и просила в их удовлетворении отказать, поскольку они с мужем жилой дом построили.

Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики в суд не явился и представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, указав, что исковые требования администрации Ибресинского района Чувашской Республики поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, находящиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением Правительства РФ № 598 от 15 июля 2013 года была утверждена программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Указанной Программой было предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу требований пунктов 8, 9, 27, 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типового положения), являющегося Приложением № 4 к федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д. 114-116), гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее – получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: пригодным для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.В соответствии с п. 3.6 Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 февраля 2014 года № 53, жилое помещение, построенное или приобретенное с использованием социальной выплаты, оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение двух месяцев со дня завершения срока действия свидетельства.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации Ибресинского района Чувашской Республики № 10а от 06 апреля 2012 года ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что уровень обеспеченности общей жилой площадью на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере 771000 рублей для строительства жилого дома в <адрес> Чувашской Республики (л.д. 4-5).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО1 заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи, проживающей в сельской местности № (л.д. 8-10) с использованием социальной выплаты в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», согласно которому ФИО1 обязался выполнить собственными силами работы по строительству жилого дома в соответствии с проектно-сметной документацией, а администрация обязалась оплатить её в пределах выделенной застройщику безвозмездной социальной выплаты из федерального бюджета, республиканского бюджета, как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на строительство жилья в сельской местности, а застройщик ФИО1 обязался отработать не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства по обусловленной трудовой функции. Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа считается выполненной после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Из пунктов 2.2.1, 2.2.8 договора следует, что застройщик имеет право произвести работы по строительству жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Обеспечить оформление технического паспорта жилого дома в районных организациях технической инвентаризации и произвести государственную регистрацию права на жилой дом в установленном порядке.

Платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) подтверждается, что сумма социальной выплаты в размере 771000 рублей перечислена на банковский счет ответчика в рамках реализации целевой программы в Чувашский РФ АО «Россельхозбанк» г. Чебоксары. Из них 539700 рублей – средства федерального бюджета, 213300 рублей – средства бюджета Чувашской Республики.

Согласно п. 12 Типового положения, срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Срок оформления жилого помещения, построенного (приобретенного) с использованием социальной выплаты, в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по определению остатка сметной стоимости строительства жилых домов, назначенной постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики № 261 от 02 апреля 2014 года «О создании комиссии по определению остатка сметной стоимости строительства жилых домов» (л.д. 94-97) произведено визуальное обследование технического состояния здания (помещения) с целью определения остатка стоимости строительства жилого дома. В результате визуального осмотра здания комиссия пришла к заключению, что выполнены следующие работы: земляные работы, фундаменты, стены. Строительство жилого дома не совпадает с проектной документацией, представленной ФИО1 для получения социальной выплаты.

Аналогичное заключение вышеназванное комиссией было составлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-113).

ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) представителем истца в адрес ответчика были направлены уведомления об истребовании суммы социальной выплаты в судебном порядке в случае не оформления жилого дома в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик с условиями Программы об улучшении жилищных условий лиц, проживающих в сельской местности, был ознакомлен, о чем свидетельствуют все его последующие действия: узнав о принятии программы, он обратился в надлежащие органы с заявлением, им были собраны все необходимые документы для участия в этой программе. Ему было известно, что он является участником данной программы, получил свидетельство об этом и должен был выполнять условия данной программы, в том числе и по срокам строительства жилья с использованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета и республиканского бюджета по данной программе. Как указано им в заявлении, в котором он просит включить его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, он расписался, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ознакомлен и обязуется выполнять.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) следует, что ФИО9 принадлежат на праве собственности: квартира площадью <данные изъяты> кв. м., находящаяся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), в нем не содержатся сведения о зарегистрированных правах собственника ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из указанных выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и уведомления об отсутствии Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, за ФИО1, ФИО9 и ФИО10 не зарегистрировано.

Справкой администрации <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103) подтверждается, что ФИО1 в администрацию сельского поселения за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию не обращался.

Из представленных представителем истца письменных доказательств следует, что ответчиком до настоящего времени не выполнены работы по строительству жилого дома в соответствии с проектно-сметной документацией и не оформлено жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком в установленные программой сроки после получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности строительство жилого дома не произведено. Право собственности на жилое помещение на членов ее семьи не зарегистрировано, выделенные денежные средства не освоены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по договору об обеспечении жильем молодой семьи, проживающей в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ с использованием социальной выплаты в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», ответчиком ФИО1 суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика ФИО1 денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках вышеуказанной федеральной целевой программы в размере 771000 рублей, в том числе в доход федерального бюджета в размере 539700 рублей и в доход республиканского бюджета в размере 231300 рублей суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 ГПК РФ относятся, в частности, расходы на оплату государственной пошлины.

Следовательно, в соответствии с нормами указанных законов и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Ильина ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес> денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в размере 771000 (семьсот семьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек, в том числе в доход федерального бюджета в размере 539700 (пятьсот тридцать девять тысяч семьсот) рублей 00 копеек и в доход республиканского бюджета в размере 231300 (двести тридцать одна тысяча триста) рублей 00 копеек.

Взыскать с Ильина ФИО13 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья