Решение № 12-22/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

12- 22/2020

УИД-02RS0004-01-2020-000123-17


РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 20 февраля 2020 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай ФИО3 на постановление начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, которым

Юридическое лицо - сельская администрация Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель юридического лица сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай ФИО3 обратился с жалобой на постановление начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ, которым сельская администрация Ининского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, указав в обоснование жалобы, что в нарушение требований, предусмотренных ч.1 ст.25.15, ст. 25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, юридическое лицо не получало извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, данный факт явился препятствием к обеспечению прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.8.48 КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 утверждены «Правила

согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», которыми устанавливается порядок согласования.

Как следует из материалов дела, 22 января 2020 года в 18 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки Ининской сельской администрации, выявлено правонарушение, выразившееся в отсутствии согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на открытие ледовых переправ через реку <адрес> в районе паромной переправы, чем нарушены ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 года ФЗ-166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", Постановление Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: приказом врио руководителя Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжениями главы Ининского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 15.01.2020 года «О разрешении эксплуатации ледовой переправы через <адрес>»; распоряжениями главы Ининского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии ледовой переправы через <адрес>»; актами освидетельствования переправы на льду № и № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о признании Ининской сельской администрации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что законный представитель юридического лица не получал извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении являются не состоятельными и опровергаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения об извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ( 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в помещении Горно-Алтайского территориального органа по адресу: <адрес>, 4 кабинет, 4 этаж).

Копию протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Процессуальные документы, оформленные по делу, составлены в соответствии с требованиями ст. 27.12 КоАП РФ, обоснованно признаны допустимыми доказательствами, содержащиеся в них данные не противоречат друг другу.

Действия юридического лица – сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст.8.48 КоАП РФ в минимальном размере. Поэтому доводы представителя ФИО2 о снижении размера административного штрафа не обоснованы.

Доводы представителя ФИО2 о том, что ледовые переправы эксплуатировались в течение одного дня, а также о том, что административная ответственность по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ введена с начала текущего года, не дают основания для признания постановления не законным и необоснованным.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено. Отсутствие в резолютивной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слово «виновным» считаю технической ошибкой, что не является основанием для отмены указанного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении юридического лица – сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай оставить без изменения, жалобу юридического лица – сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай в лице законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.К.Штанакова