Решение № 12-197/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело № 12-197/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 23 мая 2019 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Скоковой Н.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Пятый автобусный парк» - ФИО1 рассмотрев жалобу ООО «Пятый автобусный парк» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 29.03.2019 г., по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

29 марта 2019 г. мировым судьей судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Пятый автобусный парк».

Из постановления следует, что 18 февраля 2019 г. в 12 часов должностными лицами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Пятый автобусный парк», находящегося по адресу: <...> выявлены нарушения условий предусмотренных лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно:

- допускаются нарушения в ведении учёта рабочего времени (данные путевых листов не соответствуют табеля учёта рабочего времени, фактически не ведется учет рабочего времени);

- нарушается режим отдыха водителей (не предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью от 30 минут до двух часов в течение рабочей смены);

- в путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

- отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков.

Признав ООО «Пятый автобусный парк» виновным в совершении указанного правонарушения мировой судья наложил на Общество административный штраф в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением ООО «Пятый автобусный парк» обжаловало его в районный суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.

В жалобе заявитель указал, что в ходе рассмотрения дела ООО «Пятый автобусный парк» заявляло о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ или ст. 2.9 КоАП РФ в связи со следующими обстоятельствами

Выявленные нарушения носят разовый, не систематический характер. Так, выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени, данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. При этом, как отмечено в приложении к акту проверки №(19)0032 от ДД.ММ.ГГГГ, учет путевых листов ведется, имеется журнал регистрации путевых листов, путевые листы заполняются с учетом установленных требований.

Выявлены случаи отсутствия в путевых листах сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Одновременно в п. 2.5, 2.6 приложения к акту проверки указано, что все требования к предрейсовому контролю технического состояния ТС, техническому обслуживанию и ремонту ТС соблюдаются.

Выявленные нарушения носят не существенный характер. Например, указанные в протоколе нарушения режима отдыха водителей выразились в предоставлении меньшего времени отдыха: в первом случае на 11 минут (19 минут вместо 30), во втором - на 15 минут (11 ч. 45 мин. вместо 12 ч.). При этом в акте проверки указано, что требования по соблюдению продолжительности управления транспортным средством соблюдаются, ведется регистрация режима труда и отдыха тахографом.

В соответствии с п. 4 протокола выявлено нарушение: отсутствие схемы маршрута с указанием опасных участков на маршруте № «г. Челябинск <адрес>». Данное нарушение не связано с отсутствием схемы в организации, её отсутствие в конкретном транспортном средстве связано с упущением должностного лица, комплектующего транспортные средства. В материалы дела представлена копия схемы, таким образом, ООО «Пятый автобусный парк» предпринимает усилия для выполнения выданного ТОГАДН по Челябинской области предписания (срок исполнения в полном объеме еще не наступил).

Суд первой инстанции оценку указанным обстоятельствам не дал, указав, что ненадлежащее исполнение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой людей источниками повышенной опасности, невыполнение отдельных обязательных лицензионных требований по безопасной перевозке людей, влияющих на безопасность участников дорожного движения и пассажиров общественного транспорта, повлекли нарушение их прав, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, в чем выразилось нарушение прав участников дорожного движения и пассажиров общественного транспорта, судом не указано.

Также не указано о наступлении общественно опасных последствий или угрозы наступления таких последствий и в протоколе, составленном ТОГАДН по Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом ТОГАДН по Челябинской области выявлены негрубые нарушения лицензионных требований.

Согласно п.. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наличие таких последствий как: причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба не подтверждено материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, заявитель в соответствии со ст. 4.1.1., 2.9., 30.7 КоАП РФ, просит заменить административный штраф на предупреждение, или ограничиться устным замечанием, освободив ООО

«Пятый автобусный парк» от административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Пятый автобусный парк» поддержала доводы жалобы по изложенным основанием.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Пятый автобусный парк», исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ - Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае ООО «Пятый автобусный парк» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

К административной ответственности привлекается впервые.

Данных о том, что выявленные нарушения повлекли за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в материалах дела не имеется.

Такие указанные нарушения как: допускаются нарушения в ведении учёта рабочего времени (данные путевых листов не соответствуют табеля учёта рабочего времени, фактически не ведется учет рабочего времени); в путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков, очевидно носят формальный характер.

Указанное нарушение режима отдыха водителей, как следует из материалов дела, фактически сводится к двум выявленным случаям.

В первом случае время отдыха было сокращено на 11 минут (19 минут вместо 30), во втором - на 15 минут (11 ч. 45 мин. вместо 12 ч.).

Однако необходимо учитывать, что данные нарушения выявлены инспектором УГАДН, благодаря тому, что транспортное предприятие в своей деятельности использует тахографы.

Если во втором случае сокращение времени отдыха водителя на 15 минут вместе 12 ч. - 11 ч. 45 мин. как представляется, не создавало и не могло создать угрозу охраняемым интересам, перечисленным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, то в первом случае имело место нарушение для оценки характера, которого, как создающего реальную угрозу безопасности людей и пр. в материалах дела должны быть представлены дополнительные доказательства.

Поскольку фактических данных свидетельствующих о том, что сокращение времени промежуточного отдыха водителя на 11 минут создавало реальную угрозу причинения вреда, то наложение штрафа на ООО «Пятый автобусный парк» в размере 100 000 руб. при всех вышеуказанных обстоятельствах, представляется необоснованным.

В связи с чем суд руководствуется положениями ст.ст. 3.4 ч.3, 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, заменяя штраф предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 29.03.2019 г., в отношении ООО «Пятый автобусный парк» по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, изменить.

Заменить административное наказание наложенное на ООО «Пятый автобусный парк» постановлением мирового судьи в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. на предупреждение.

Судья: Е.В. Воробьев