Решение № 2-5010/2025 2-5010/2025~М-4612/2025 М-4612/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-5010/2025

55RS0003-01-2025-007137-93

Дело № 2-5010/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.

при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий в защиту неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение потребителя №/ж-2025 в отношении деятельности ИП ФИО1, в части реализации табачной продукции в торговом объекте «Фасоль» на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения - БОУ г. Омска «Лицей №» по адресу: <адрес> путь, <адрес> А имеющего лицензию на образовательные услуги. Согласно «Публичной кадастровой карте Омска» https://ik5map/roscadastres/com/map/omskaya-oblast, фактическое расстояние от границы территории БОУ г. Омска «Лицей №», адрес:. Омск, <адрес> путь, <адрес> А, до торгового объекта «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес> путь, <адрес>, составляет менее 100 м (а именно 55м). Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ИП ФИО1 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Таким образом, в ходе мероприятий установлено, что со стороны ИП ФИО1 отсутствует надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака при осуществлении предпринимательской деятельности. Просят суд признать действия ИП ФИО1 в части реализации табачной продукции в торговом объекте «Фасоль», расположенном по адресу: <адрес> путь, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска в отношении неопределённого круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия. Обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает во внимание решения по ним и направляет заявителям ответы в установленные законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, торговли табачными изделиями определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пп. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию таких изделий в торговых точках находящихся непосредственно по близости от общеобразовательных учреждений.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что 12.09.2025 в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя №/ж-2025 в отношении деятельности ИП ФИО1, в части реализации табачной продукции в торговом объекте «Фасоль» на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения - БОУ <адрес> «Лицей №» по адресу: <адрес> имеющего лицензию на образовательные услуги.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП №) основной вид деятельности 47.29.39 «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки».

Согласно «Публичной кадастровой карте Омска» https://ik5map/roscadastres/com/map/omskaya-oblast, фактическое расстояние от границы территории БОУ г. Омска «Лицей № 66», адрес:. Омск, <адрес> до торгового объекта «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес>, составляет менее 100 м (а именно 55м).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ИП ФИО1 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Таким образом, в ходе мероприятий установлено, что со стороны ИП ФИО1 отсутствует надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака при осуществлении предпринимательской деятельности.

Статьей 2 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что курение табака - использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления; окружающий табачный дым - табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака; последствия потребления табака - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 2 Федеральным законом № 15-ФЗ установлено, что под потреблением табака следует понимать курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, в том числе несовершеннолетними влекут за собой нарушение права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

Действия ответчика, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров, от границы территории образовательной организации, являются незаконными, противоречащими требованиями определенными Федеральным законом № 15-ФЗ. Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать действия ИП ФИО1 в части реализации табачной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска в отношении неопределённого круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия.

Признавая действия ответчика, выраженные в реализации табачной продукции в торговом объекте «Фасоль» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска, предназначенных для оказания образовательных услуг, суд полагает обоснованными требования истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу через средства массовой информации, с установлением срока в порядке ст. 206 ГПК РФ, - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, также подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать с ИП ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в части реализации табачной продукции в торговом объекте «Фасоль», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска в отношении неопределённого круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В.Назаретян

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года

Судья К.В.Назаретян