Решение № 2-3607/2021 2-3607/2021~М-3147/2021 М-3147/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-3607/2021

Дело №RS0№-10


Решение

именем Российской Федерации

08.07.2021 <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Кущеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес>.

Требования мотивировали тем, что решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о принудительном выкупе жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворены. На комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района возложена обязанность выплатить собственникам выкупная стоимость за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, всего 1058500 руб., каждому пропорционально доле (1/3) по 352833 руб. 33 коп.

Вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения вышеназванного решения суда Энгельсским районным судом <адрес> истцам был выдан исполнительный лист серии ФС №, который ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен к исполнению в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, однако денежные средства до сегодняшнего дня ответчиком не выплачены.

Учитывая изложенное, истцы руководствуясь ст.ст.с 242.1, 242.2, 242.3-242.5 БК РФ, ст. 395 ГК РФ, просят взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 138453 руб. 25 коп., каждому пропорционально по 46 151 руб. 08 коп.

Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Энгельсского муниципального района <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, представила письменный отзыв, в котором указала, что исходя из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ, вина Комитета в просрочке исполнения обязательств отсутствует, поскольку Комитет является учреждением, финансируемым из бюджетов муниципального образования <адрес> муниципального района и Энгельсского муниципального района и выделение ему денежных средств является целевым, при этом Комитет самостоятельно не распоряжается денежными средствами, а перечисляет их сразу после поступления на его расчетный счет, при этом ответчик предпринимал все необходимые меры для получения истцом причитающихся по решению Энгельсского районного суда <адрес> денежных сумм. Так, Комитетом ежемесячно запрашиваются денежные ассигнования, в том числе, на погашение задолженности, связанной с выплатой возмещения за изымаемые объекты недвижимости в связи с признанием их непригодными для проживания граждан. Причиной просрочки исполнения обязательств, явилось отсутствие соответствующего целевого финансированию из местного бюджета, что должно быть признано обстоятельством, исключающим вину Комитета. Доказательств наличия у Комитета иных источников дохода, финансирования в материалах дела не имеется. Комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции финансового органа исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, проводящим политику, направленную на оздоровление финансовой и бюджетной сфер Энгельсского муниципального района, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района. Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является администрация Энгельсского муниципального района <адрес>, при этом взыскание процентов в порядке ст. 395 ГК РФ подлежит исполнению за счет казны муниципального образования.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменные возражения, в которых указала, что при разрешении искового требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд должен учитывать, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам гл. 24.1 БК РФ и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен. С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению районного суда был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, то исполняться он имеет право до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению. Исходя из содержания искового заявления, истцы просят взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Энгельсского муниципального района обращает внимание суда, что начало периода расчёта суммы процентов за пользование чужими денежными средствами определено стороной истца неверно, и полагает, что такой расчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнение к возражениям на отзыв представителя ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, в которых пояснила, что утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (п. 2 ч. 10 ст. 35 № 131-ФЗ), администрация Энгельсского муниципального района не является органом, осуществляющим распределение и утверждение бюджета муниципального образования, а равно не является получателем бюджетных ассигнований по статьям, связанным с выплатой возмещения за изымаемые объекты недвижимости в связи с признанием их непригодными для проживания граждан, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации. связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта. Считает, что гражданско-правовая ответственность Комитета ЖКХ по статье 395 ГК РФ за неисполнение возложенного на него решением суда денежного обязательства возникает в силу закона и не регулируется положениями ст. 242.2 БК РФ, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований, заявленных к Администрации.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 (ч. 1) Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 БК РФ.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было постановлено следующее: принудительно выкупить для муниципальных нужд принадлежащее ФИО2, ФИО3, ФИО1 на праве общей долевой собственности (каждому по 1/3 доле) жилое помещение – <адрес>, общей площадью общей площадью 57,7 кв.м, с кадастровым номером 64:38:130421:69, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся на земельном участке, подлежащем изъятию для муниципальных нужд.

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района выплатить ФИО2, ФИО3, ФИО1 выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в сумме 1018600 рублей (включая рыночную стоимость жилого помещения, доли в праве на общее имущество в доме, стоимость доли в праве на земельный участок), стоимость услуг по переезду – 5500 рублей, стоимость услуг по подбору жилого помещения и сопровождения сделки в размере 34400 рублей, всего 1058500 руб., каждому пропорционально доле (1/3) по 352833 (триста пятьдесят две тысячи восемьсот тридцать три) руб. 33.

После выплаты выкупной цены: прекратить у ФИО2, ФИО3, ФИО1, у каждого право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 57,7 кв.м,

выселить ФИО2, ФИО3, ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 57,7 кв.м, без предоставления другого жилого помещения,

снять ФИО2, ФИО3, ФИО1 с регистрационного учета по адресу; <адрес>.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 57,7 кв.м, с кадастровым номером 64:38:130421:69, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист передан на исполнение в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района <адрес>.

Ответчиками доказательств оплаты денежных средств истцам не представлено.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 138 453 руб. 25 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ, не начисляются.

В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам п. 6 ст. 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3 15-ФЗ).

В силу п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в гк РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, осуществляется по ставкам, опубликованным для того федерального округа, на территории которого в момент заключения договора, совершения односторонней сделки или возникновения обязательства из внедоговорных отношений находилось место жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, - место его нахождения (пункт 2 статьи 307, пункт 2 статьи 316 ГК РФ).

К размеру процентов, взыскиваемых по п. 1 ст. 395 ГК РФ. по общему правилу, положения ст. 333 ГК РФ не применяются (п. 6 ст. 395 ГК РФ).

Учитывая, что трехмесячный срок исполнения решения суда со дня его предъявления истек ДД.ММ.ГГГГ, то истцы вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты на просроченную задолженность исчисляются исходя из размера ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7,75%, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7,5 %; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7,25 % ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 % ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6,5 % ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6,25 % ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 %; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5,5 %; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4,5 %.

Следовательно, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма начисляемых процентов на сумму долга 1058 500 руб. составляет 138 228 руб. 50 коп. В остальном расчет, произведенный истцами, является правильным, ответчиками не оспаривается.

При определении надлежащего ответчика, суд приходит к следующему.

Бюджетные правоотношения в Энгельсском муниципальном районе <адрес> осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и <адрес>, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

Отдельные полномочия, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в Энгельсском муниципальном районе <адрес>, утверждённым решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени администрации Энгельсского муниципального района выполняют Глава Энгельсского муниципального района и финансовый орган администрации Энгельсского муниципального района (в ред. Решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 2.5.2 финансовый орган администрации Энгельского муниципального района, в том числе организует исполнение судебных актов обращению взыскания на средства местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федералы законом от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции финансового органа исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, проводящим политику, направленную на оздоровление финансовой и бюджетной сфер Энгельсского муниципального района, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района.

Согласно представленным комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что председатель Комитета обращался к главе администрации Энгельсского муниципального района с вопросом о внесении изменений в бюджет на 2019-2020 г.г. дополнительных ассигнований для исполнений решений, в том числе выкупа жилых помещений у физических лиц.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П), недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.

Принимая во внимание вышеизложенное исковые требования подлежатчастичному удовлетворению. Надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, при этом взыскание процентов в порядке ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 138453 руб. 25 коп., каждому пропорционально по 46 151 руб. 08 коп., подлежит исполнению за счет казны муниципального образования в лице комитета по финансам администрации Энгельсского муниципального района <адрес>.

Требования истцов к комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> удовлетворению не подлежат.

По вопросу возмещения, понесенных истцами в связи с рассмотрением настоящего дела судебных расходов суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены в частично, то учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, с администрации Энгельсского муниципального района подлежит за счет казны муниципального образования <адрес> в лице комитета по финансам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> взысканию государственная пошлина в размере 3962 руб.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с администрации Энгельсского муниципального района подлежит за счет казны муниципального образования <адрес> в лице комитета по финансам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 138228 руб. 50 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3962 руб. 65 коп., т.е. по 71095 руб. 57 коп. в пользу каждого, в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь И.А. Кущеева