Решение № 2-2327/2018 2-2327/2018~М-2238/2018 М-2238/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2327/2018

Дело № 2-2327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л., при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛВО к Министерству образования <адрес> о признании права, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ЛВО обратился в суд с иском к Министерству образования Омской области о признании права, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В обоснование указал, что относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является выпускником «Школы-интернат №». В связи с тем, что его отец ЛОП находился в местах лишения свободы, местонахождение его матери ЛГГ неизвестно, решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ЛВО был определен в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ г. истец обучался в школе –интернат №, на основании заключения медико-педагогической комиссии был переведён в школу-интернат №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался, воспитывался в школе-интернате №. ДД.ММ.ГГГГ истец выбыл в связи с трудоустройством в ЗЖБИ-2.

ДД.ММ.ГГГГ, не достигнув 18 лет, истец был осужден, а также впоследствии он неоднократно был осужден с отбыванием наказания. За истцом жилое помещение закреплено не было, в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. истец освободился по отбытии срока наказания. В ДД.ММ.ГГГГ году ЛВО начал заниматься вопросом предоставления жилья и ему стало известно о том, что были внесены изменения в законодательство в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> обратился с заявлением в Министерство образования <адрес> относительно разъяснения порядка включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Министерство образования Омской области отказало истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ года истец был осужден и освободился ДД.ММ.ГГГГ

Жилого помещения на праве собственности не имеет, полагает, что не имел возможности обратиться в Министерство образования Омской области по вопросу включения его в список для предоставления жилого помещения до достижения им возраста 23 лет по независящим от него обстоятельствам.

На основании изложенного, просит признать право состоять на регистрационном учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, обязать Министерство образования Омской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ был арестован, в ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы, в ДД.ММ.ГГГГ г., и в период с ДД.ММ.ГГГГ г. находился у знакомых, в местах антисоциальной направленности, никуда не обращался, т.к. не знал куда. В ДД.ММ.ГГГГ году, когда узнал о том, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями, впервые обратился устно в КОУ ДС «Адаптивная школа-интернат №» для получения разъяснений. Истцу пояснили, что необходим документ, подтверждающий статус ребенка-сироты. В ДД.ММ.ГГГГ г. им было получение решение Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ года обращался с вопросом о предоставлении комнаты в общежитии. В период с ДД.ММ.ГГГГ год обращался устно в <адрес>, где истцу отказали в помощи. Письменно не обращался. Более подробно о порядке предоставления жилого помещения детям-сиротам в соответствии с законодательством узнал только в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> чего сразу обратился в детский дом, дату указать не смог. Истцу разъяснили о необходимости предоставления справки о судимости. Длительно время не мог предпринимать действия по получения жилого помещения из-за нахождения в алкогольном опьянении продолжительный период, а также вследствие создания препятствий со стороны государственных органов в виде направления за какими-либо документами. После того, как его выпустили из детского дома, проживал на улице, у знакомых. В декабре 2015 года освобожден из мест лишения свободы и до июля ДД.ММ.ГГГГ г. обращался в КОУ ДС «Адаптивная школа-интернат №».

Ответчик Министерство образования <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что условием предоставления жилья лицам из числа детей-сирот является включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом реализация права на жилое помещение обусловлено необходимостью встать на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет (л.д.46-47).

Третье лицо Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Министерство имущественных отношений предоставляет жилые помещения детям-сиротам по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Министерство имущественных отношений <адрес> осуществляет на основании данных Министерства образования <адрес> о лицах, состоящих в списке, в порядке очередности. Указывают, что истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей – сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просили в иске отказать (л.д.35-36).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец ЛВО родился ДД.ММ.ГГГГ.

На основании того, что отец ЛОП находился в местах лишения свободы, а местонахождение его матери ЛГГ неизвестно, решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ЛВО был определен в детский дом (л.д.9).

В ДД.ММ.ГГГГ г. ЛВО принят в детский <адрес> на полное государственное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ переведен в школу-интернат №.

На основании решения медико-педагогической комиссии переведен ДД.ММ.ГГГГ в Вспомогательную школу-интернат № (л.д.14).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЛВО обучался в Вспомогательной школе-интернате № и находился на полном государственном обеспечении. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ выбыл, в связи с трудоустройством в ЗЖБИ-2 (л.д.4).

Как следует из пояснений истца, он был осужден ДД.ММ.ГГГГ, с вопросом о предоставлении жилого помещения не обращался, впервые обратился устно лишь в ДД.ММ.ГГГГ г. в КОУ ДС «Адаптивная школа-интернат №».

Из ответа Министерства образования <адрес> следует, что ЛВО в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не включен.

Из ответа департамента жилищной политики Администрации <адрес> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договоры социального найма, найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> и приватизации жилого помещения с ЛВО не заключались. Решение о предоставлении ЛВО жилого помещения на условиях договора социального найма, служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Администрацией <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.и по настоящее время не принималось. (л.д.40-41).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что у ЛВО отсутствуют на праве собственности жилые помещения (л.д.103).

Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, имеющимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЛВО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в числе собственников объектов недвижимости не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал (л.д. 39).

Обращаясь в суд, ЛВО указывает, что имел статус как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ссылалась на право на жилое помещение, предусмотренное ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в первоначальной редакции Федерального закона) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5).

Согласно ст.13 Закона Омской области от 17.11.1995 N 35-ОЗ «О защите прав детей, оставшихся без родительского попечении» порядок использования жилой площади, на которой ранее проживали дети указанных категорий, определяется в соответствии с действующим законодательством.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, ранее не имевшие жилой площади, обеспечиваются вне очереди изолированным и благоустроенным жилым помещением, с предоставлением права заключать договор жилищного найма.

Для обеспечения права данной категории детей на жилое помещение на территории Омской области создается специализированный Жилищный фонд.

Порядок формирования, распределения жилых помещений, иные вопросы деятельности данного фонда устанавливаются положением, утверждаемым Законодательным Собранием Омской области.

Выпускникам интернатных учреждений, не имеющим жилой площади, предоставляется право проживать в этих учреждениях до достижения ими совершеннолетия.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов подопечных во всех учреждениях, в том числе и судебных, без специального полномочия.

Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению, в том числе о приватизации, обмене, отчуждении жилых помещений совершаются с разрешения органов опеки и попечительства.

В силу ст. 13 Закона Омской области от 17.11.1995 N 35-ОЗ «О защите прав детей, оставшихся без родительского попечении» (в ред. от 01.12.2004 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На момент нахождения истца в образовательном учреждении, действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действующей на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (часть 1).

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

Таким образом, действующее до 01 марта 2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

На основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в ред., действовавшей с 01.01.2005 г. до 01.01.2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 г. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу требований закона в данном случае для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, и ранее действующее законодательство, и изменения в правовом регулировании, также предусматривали самостоятельное обращение лиц указанной категории достигших совершеннолетия в уполномоченные органы для предоставления им жилого помещения.

После достижения 18-летия ЛВО, вступления в силу ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имел возможность самостоятельно обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включению в список, но соответствующих действий не предпринял.

Согласно справке ЛВО прошел медико-педагогическую комиссию при вспомогательной школе-интернат № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз: олигофрения в ст. дебильности (л.д.10).

Из материалов дела следует, что ЛВО с ДД.ММ.ГГГГ г. находился под наблюдением врача-психиатра по поводу легкой умственной отсталости. В ДД.ММ.ГГГГ г. снят с наблюдения по выезду (л.д.74).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в школе – интернат №, выбыл для дальнейшего пребывания в школу-интернат №., далее на основании заключения медико-педагогической комиссии переведен ДД.ММ.ГГГГ в Вспомогательную школу-интернат №. ДД.ММ.ГГГГ выбыл, в связи с трудоустройством ЗЖБИ-2. ЛВО являлся дееспособным гражданином, недееспособным не признавался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доказательство того, что его заболевание лишает его возможности самостоятельно осознавать свои действия, руководить ими не представлено.

Из пояснений, представленных КОУ <адрес> «Адаптивная школа-интернат №» усматривается, что истец обращался в сентябре ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ЛВО разъяснялось, что он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении возраста 23 лет, однако он может встать на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения по договорам социального найма, как «малоимущий». В апреле ДД.ММ.ГГГГ г ЛВО обратился повторно ему также был разъяснён его статус, порядок защиты, восстановления его прав (л.д.76-77).

ДД.ММ.ГГГГ ЛВО обратился в Министерство образования <адрес> с заявлением о разъяснении порядка включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 32).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования <адрес> указывает, что условием для предоставления жилья лицам из числа детей-сирот является включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Разъяснено, что достигнув возраста 23 лет истец утратил статус лица из числа детей-сирот, поэтому он не может быть включен в список, а также право на обращение в суд для рассмотрения вопроса о восстановлении права на обеспечение жилым помещением (л..33-34).

Вместе с тем никаких действий ЛВО предпринято не было. При этом суд принимает во внимание, что с 2011 г. истец знал о предполагаемом нарушении своих прав, порядок их восстановления был ему разъяснен. В судебном заседании ЛВО подтвердил данные обстоятельства.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для включения истца, которому на момент рассмотрения дела исполнилось 43 года, в список детей-сирот для получения специализированного жилого помещения, каких-либо доказательств его обращения для постановки на учет как сирота, им не представлено.

Доводы о нахождении в местах лишения свободы, что ЛВО относит к уважительным причинам длительного не обращения за защитой своих прав, судом отклоняются.

ЛВО неоднократно привлекался к уголовной ответственности, содержался в местах лишения свободы:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЛВО избрана подписка о невыезде, ДД.ММ.ГГГГ осужден, с отсрочкой приговора на 1 год 6 мес.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден, ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока.

ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден условно, ДД.ММ.ГГГГ осужден условно, ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока

ДД.ММ.ГГГГ арестован, ДД.ММ.ГГГГ осужден, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

Вместе с тем обладая информацией о порядке постановки на учет, при отсутствии у него жилого помещения, в периоды нахождения вне исправительных учреждений ЛВО действий по обращению в уполномоченные органы для постановки на учет не произвел.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о постановке на учет, истцом не представлено.

Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами об информировании истца о праве на жилое помещение суд отклоняет, так как применительно к обстоятельствам данного дела истец достигнув совершеннолетия, является дееспособным.

В силу требований ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому ЛВО имел возможность воспользоваться своими правами с достижения им возраста 18 лет. Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицо особой категории граждан, суду не представлено и в судебном заседании не найдено.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

В такой ситуации, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований ЛВО о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ЛВО к Министерству образования Омской области о признании права, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ