Решение № 12-404/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-404/2018

Дело №12-404/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 октября 2018 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района горда Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления ссылаясь на его незаконность, поскольку нарушен порядок привлечения к административной ответственности, дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ФИО2 незаконным составом комиссии, отсутствует состав правонарушения. Выбор ФИО2 для своей дочери иного способа получения образования (дистанционного или путем домашнего обучения) не образует состава административного правонарушения, наоборот, свидетельствует о желании создать ребенку более благоприятные условия обучения.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Пояснила, что действительно в учебном году ДД.ММ.ГГГГ г.г. ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 не посещала школу в четвертой четверти. Однако это было с ее согласия, как матери, поскольку в школе были конфликты с преподавателями, ребенок не хотел посещать уроки, и она приняла решение о переводе дочери в другую школу со следующего учебного года. Она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в отношении нее, поскольку, получив протокол об административном правонарушении, составленный в ее присутствии, его потеряла.

Защитник Евграфов С.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель администрации Калининского района г.Чебоксары ФИО3 в судебном заседании просила постановление оставить без изменений, поскольку вина ФИО2 подтверждена материалами дела, состав комиссии определен постановлением главы администрации в ДД.ММ.ГГГГ г., о чем защитнику было сообщено с предоставлением ксерокопий приказов, процедура привлечения к ответственности не нарушена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно пункту 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Аналогичные положения закреплены в статье 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению своей несовершеннолетней дочери ФИО1, которая пропускает учебные занятия в МБОУ СОШ №10 г.Чебоксары без уважительной причины, домашнее задание не выполняет, мать учебой ребенка не интересуется, в ДД.ММ.ГГГГ г. в школу приходила один раз на Совет профилактики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ девочка дома не ночевала, о ее местонахождении не было известно.

Факт ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, обстоятельства правонарушения зафиксированы инспектором ОДН ОП №3 УМВД России по г.Чебоксары в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются собственноручные объяснения ФИО2 о том, что ее дочь пропустила занятия, так как они договорились забрать документы из СОШ №10 и поступить в другое учебное заведение за пределами г.Чебоксары, кроме того, ребенок дополнительно занимается с репетиторами.

Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола не допущено процессуальных нарушений.

Более того, в протоколе имеются сведения о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. непосредственно после данного сообщения стоит подпись ФИО2, равно как стоит ее подпись о получении копии протокола.

Таким образом, административным органом предприняты все необходимые меры к извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, что опровергает доводы жалобы о вынесении постановления в отсутствии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Небрежность ФИО2 при хранении документов, повлекшая утерю протокола об административном правонарушении, не налагает на административный орган обязанности по повторному извещению ФИО2 о совершении процессуальных действиях.

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается заявлением и.о. директора МБОУ СОШ №10 начальнику ОП №3, табелем успеваемости ФИО1 за учебный год:<данные изъяты> г., справкой о посещаемости уроков, иными материалами, в том числе по факту розыска ФИО1

Таким образом, деяние ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обучению несовершеннолетней дочери в период с ДД.ММ.ГГГГ г., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что несовершеннолетняя ФИО1 находилась на семейном обучении (с репетиторами), не нашел своего подтверждения в ходе производства по делу и в рамках рассмотрения настоящей жалобы.

Частью 1 статьи 17 Закона об образовании установлено, что в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и вне таких организаций (в форме семейного образования и самообразования).

Названными выше положениями Семейного кодекса Российской Федерации и Закона об образовании закреплено право родителей выбирать формы получения детьми образования и формы их обучения.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 44 Закона об образовании родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье.

Частью 2 статьи 63 Закона об образовании также установлено, что общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

При этом частью 5 данной статьи на родителей (законных представителей), избравших для детей получение общего образования в форме семейного образования, возложена обязанность информировать об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.

Выбирая получение образования в семейной форме, родители (законные представители) отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя, в том числе обязательства, возникшие при семейной форме получения образования (вне образовательных организаций).

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 не была избрана семейная форма обучения для несовершеннолетней дочери ФИО1

Тот факт, что несовершеннолетняя ФИО1 с начала <данные изъяты> учебного года не посещала занятия в школе, в том числе до момента рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, ФИО2 не оспаривался. В этой связи удовлетворение ходатайств об истребовании из администрации постановления о составе комиссии, об истребовании из МБОУ СОШ № характеристики на ФИО1, решения педагогической комиссии, вызове для допроса инспектора ОДН ФИО6 правового значения не имеет.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав обоснованно исходила из того, что ФИО2, первоначально избрав для несовершеннолетней дочери ФИО1 получение образования в образовательном учреждении, впоследствии от данной формы образования фактически отказалась, разрешив ребенку не посещать занятия до конца учебного года.

При изложенных обстоятельствах ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению несовершеннолетней дочери в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, когда длящееся правонарушение было выявлено.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона об образовании.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушении при привлечении ФИО2 к административной ответственности не допущено, довод жалобы о незаконности состава комиссии, рассмотревшей дело, не нашел своего подтверждения.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к отмене либо изменению обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворение ходатайств, изложенных в жалобе, об истребовании из администрации Калининского района г.Чебоксары постановления о составе комиссии, об истребовании из МБОУ СОШ № характеристики на ФИО1, решения педагогической комиссии, вызове для допроса инспектора ОДН ФИО6 отказать.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Селендеева

Мотивированное решение составлено 08 октября 2018 года.