Решение № 12-348/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-348/2019

Мировой судья

6-го судебного участка

Ленинского судебного района

города Новосибирска

Яровая Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Новикова И. С., при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от 29.04.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников недвижимости «Забалуева, 74»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Забалуева, 74».

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Мировой судья пришел к выводу, об отсутствии в действиях ТСН «Забалуева, 74» состава вмененного правонарушения и производство по делу прекратил, указав на установление незаконности предписания должностного лица ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обязательных требований к содержанию жилого помещения в многоквартирном доме, а именно обеспечения работоспособного состояния автоматической системы оповещения и эвакуации граждан.

Старший государственный инспектор Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что в ходе проведения инспекцией проверки в отношении ТСН «Забалуева, 74» были выявлены нарушения не законодательства в области пожарной безопасности, а жилищного законодательства в области содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, а именно были выявлены нарушения пп. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ №491), пунктов 5.6.2, 2.7.2., 2.6.10, 1.4 «з» Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), пункта 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290).

В судебное заседание защитник ТСН «Забалуева, 74» не прибыл, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом, возвращенным за истечением срока хранения.

От административного органа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие.

Изучив материалы дела, руководствуясь ст. 30.6 КАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30.11.2018г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> вынесено предписание №, согласно которому ТСН «Забалуева, 74» в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежало обеспечить работоспособное состояние автоматической пожарной сигнализации системы оповещения и эвакуации граждан, выполнить требования пункта 5.6.2, пункта 2.7.2, пункта 2.6.10, подпункта «3» пункта 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, далее по тексту Правила №170), подпункт «б» пункт 10, подпункт «а» пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, далее по тексту Правила содержания №491); пункт 27 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, далее по тексту Минимальный перечень №290).

В период с 04.03.2019г. по 25.03.2019г. должностным лицом ГЖИ НСО на основании приказа от 28.02.2019г. № проведена контрольная проверка исполнения вышеуказанного предписания. В ходе проведения контрольной проверки установлено, что по адресу: <адрес>: не обеспечено работоспособное состояние автоматической пожарной сигнализации системы оповещения и эвакуации граждан, что является нарушением пункта 5.6.2, пункта 2.7.2, пункта 2.6.10, подпункта 3 пункта 1.4 Правил №170, подпункт «б» пункт 10, подпункт «а» пункт 10 Правил содержания №491; пункт 27 Минимального перечня №290.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 27.03.2019г. в отношении ТСН «Забалуева, 74» протокола об административном правонарушении №, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вмененное обществу правонарушение длящимся не является, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения.

Как усматривается из протокола, вменяется невыполнение предписания № от 30.11.2018г.

Мировой судья пришел к выводу о невиновности ТСН «Забалуева, 74» в совершении вменяемого правонарушения, указав на то, что надзор по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности в полномочия Государственной жилищной инспекции НСО не входит.

В силу положений Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 №290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (вместе с "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре"), только государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Государственная жилищная инспекция Новосибирской области к таким органам не относится, не полномочно выдавать предписания о выполнении требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая отсутствие законности предписания, то есть отсутствие объективной стороны вменяемого правонарушения, отсутствует состав ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы, установленный законом трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, что лишает суд возможность делать выводы о виновности ТСН «Забалуева, 74» в совершении вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы на постановление мирового судьи направлены на переоценку вывода мирового судьи о невиновности ТСН «Забалуева, 74» в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности в совершении административного правонарушения лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

оставить без изменения постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ТСН «Забалуева, 74», а жалобу старшего государственного инспектора отдела технического надзора и лицензионного контроля в городе Новосибирске ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с даты вынесения настоящего решения.

Судья (подпись) ФИО4

Подлинник решения находится в административном деле № (№), хранящемся у мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес>.