Решение № 12-581/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-581/2019

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Елфимова М.С.,

с участием представителя ООО «Революция рекламы» ФИО1,

при секретаре Индиряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Революция Рекламы» на постановление Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара - юридическое лицо ООО «Революция Рекламы» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Революция Рекламы» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что, основанием привлечения к административной ответственности, послужил акт об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что членом административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара в 08 часов 30минут ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт правонарушения, выразившийся в том, что остановочный павильон (остановка «Железнодорожный вокзал»), расположенный по адресу <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии (на фасаде расклеены рекламные объявления.) Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Революция Рекламы» был составлен в 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение установленных законом сроков, при этом на момент составления протокола об административном правонарушении все выявленные в акте, нарушения были устранены, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Революция Рекламы» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному в отношении ООО «Революция Рекламы», сущность правонарушения заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. выявлено неисполнение Обществом правового акта, принятого органом местного самоуправления - Постановления Главы г.о.Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара» <данные изъяты> а именно ООО «Революция Рекламы» допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений (остановочного павильона (остановка «Железнодорожный вокзал) расположенного по адресу: <адрес>, а именно п.28, 28.1 Главы 16 Раздела 3 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (собственники задний, строений, сооружений, в том числе нежилых, обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также по капитальному и текущему ремонту, реставрации фасадов объектов, если иное не предусмотрено законом или договором. Содержание фасадов объектов включает, в том числе очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной инофрмационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити). ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара вынесено постановление № о назначении ООО «Революция Рекламы» наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской, фотоматериалами, а также иными материалами.

Указанные доказательства получили оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен Административной комиссией Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о юридическом лице ООО «Революция Рекламы» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Суд не может согласиться с доводами представителя заявителя о том что на момент составления протокола отсутствовал состав административного правонарушения и не находит оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, данные доводы представителя заявителя неубедительны для суда, опровергаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывают.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах процессуальных нарушений, влияющих на законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено и оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные документы дают основание для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так в соответствии с ч. 3.5. ст. 4.1 КоАП РФ судом может быть назначено административное наказание в виде предупреждения, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица отсутствует повторность совершения административного правонарушения, что подтверждается представленными доказательствами по делу, поскольку по иным постановлениям, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за аналогичные правонарушения, выявленные день выявления настоящего правонарушения.

Учитывая отсутствие в рассматриваемом случае факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, чем административный штраф, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица (совершение впервые административного правонарушения) и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, изменив в этой части обжалуемое постановление, заменив назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «Революция Рекламы» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей изменить – заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Жалобу директора ООО «Революция Рекламы» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья: Елфимова М.С.