Решение № 2А-892/2025 2А-892/2025~М-212/2025 М-212/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-892/2025

Дело №...а-892/2025

УИД 34RS0№...-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Кащенко Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО2 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения №...р от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, указав, что распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с учетным №..., кадастровым №..., площадью 608 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ..., для размещения индивидуального жилого дома. На основании данного распоряжения ФИО3 в декабре 2024 года зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области право собственности на указанный земельный участок и дом, находящийся на данном земельном участке. В августе 1999 года он приобрел указанный дом с земельным участком у матери ФИО3 – ФИО4 за 10 000 рублей. Кроме этого, мать ФИО3 дополнительно потребовала от него купить её сыну ФИО3 – ФИО4 земельный участок в поселке Ерзовка Городищенского района Волгоградской области. Он согласился и передал деньги в сумме 10000 рублей за земельный участок собственнице земельного участка - в поселке Ерзовка Волгоградской области ФИО4, которая передала земельный участок в собственность ФИО3 за оспариваемый дом и земельный участок.

ФИО3 согласился на сделку и сообщил ФИО2, что претендовать на оспариваемый дом и земельный участок не будет. С 1999 года ФИО3 нему никаких претензий по поводу спорного дома и земельного участка не предъявлял.

С 1999 года он со своим родным братом-инвалидом ФИО2 проживает в доме по адресу ... город Волгоград. Более 25 лет пользуемся домом и земельным участком как своим собственным, несут бремя расходов по содержанию и ремонту дома, уплачивают коммунальные платежи и налоги. В декабре 2024 года он узнал об оспариваемом распоряжении Департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанным распоряжением нарушаются его права и законные интересы как пользователя и фактического собственника указанного жилого дома и земельного участка, поскольку ФИО3 предъявил ему требование о выселении из спорного дома. У ФИО2 и его брата, иного жилого помещения не имеется. Административному ответчику было достоверно известно о том, что ФИО2 и его брат более 25 лет проживают в указанном доме. Каких-либо требований об освобождении дома и земельного участка со стороны административного ответчика в его адрес не поступало. В настоящее время ФИО2 составляет исковое заявление о признании права собственности в порядке приобретательной давности. Просит суд признать незаконным распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, доверил преставление интересов своих по доверенности ФИО5

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представиk заявление об отложении судебного заседания, в связи с нахождением ДД.ММ.ГГГГ за пределами Волгоградской области, участием в других судебных заседаниях: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, до судебного заседания представил письменные возражения на исковое заявление, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Как усматривается из ходатайства представителя административного истца ФИО2 – ФИО5, последний просит суд отложить судебное заседание в связи с участием в других судебных заседаниях, при этом документов, подтверждающих, что на момент даты проведения судебного заседания ФИО5 учувствует в других судебных заседаниях, суду не представлено. При согласовании даты судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, административный истец, представитель административного истца в ходе предыдущего судебного заседания возражений не заявили. В связи с чем, отсутствуют предусмотренные статьи 152 КАС РФ основания для отложения судебного заседания.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку рассматриваемый административный иск об оспаривании распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ предъявлен ФИО2 в суд ДД.ММ.ГГГГ, им соблюден установленный законом срок на обращение за судебной защитой своих прав.

Право департамента муниципального имущества администрации Волгограда на принятие решения по существу вопроса о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Волгограда либо государственная собственность на который не разграничена для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа город-герой Волгоград, определено Положением о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №....

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, без проведения торгов», утвержденным постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... установлены порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе определены сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

Судом установлено, что департамент муниципального имущества администрации Волгограда, рассмотрев заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, принял решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с учетным №..., кадастровым №..., площадью 608 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенный но адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ..., для размещения индивидуального жилого дома.

Согласно п. 2 ст. 3.8 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ ода;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о 1 жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3-8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется.

Заявителем испрашиваемые документы были представлены, в том числе к заявлению прилагались копии следующих документов: домовая книга для прописки граждан, проживающих в доме по адресу: г, Волгоград, ..., технический паспорт на жилой дом, справки из ПАО «Волгоградэнергосбыт» и АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», свидетельство о смерти, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство о праве па наследство по завещанию, решение суда.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержится в ст. 39.15 и ст. 39.16 ЗК РФ.

Между тем, основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка у департамента муниципального имущества администрации Волгограда отсутствовали.

Кроме того, пунктом 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, являются основанием для государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае право собственности на земельный участок с кадастровым №... зарегистрировано за ФИО3, подтверждается выпиской из ЕГРН (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, основание регистрации права ааспоряжение Департамента №...р от ДД.ММ.ГГГГ).

Право собственности ФИО3 на спорный земельный участок не оспорено.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что он является добросовестным приобретателем дома с земельным участком по адресу: г.Волгоград, ..., суд отклоняет, как не подтвержденные соответствующими доказательствами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ, соответствии его действующим положениям земельного законодательства.

Доводы административного иска относительно неправильного применения департаментом муниципального имущества администрации Волгограда положений подп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ опровергаются исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего дела письменными доказательствами и состоятельными к удовлетворению заявленных требований не являются.

По смыслу ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Так как распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям закона и прав ФИО2 не нарушает, оснований для признания незаконным названного распоряжения и возложения на административного ответчика какой-либо обязанности не имеется, суд приходит к выводу об отказе в административном иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения №...р от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Ю.В.Парамонова