Решение № 12-45/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-45/2020

Дело № 12-45/2020

УИД 26RS0028-01-2020-000512-82


РЕШЕНИЕг.Светлоград 13 апреля 2020 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.

с участием: помощника прокурора Петровского района – Колоколова М.И., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2,

при секретаре - Портянко А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Ковалева В.Г. на постановление о назначении административного наказания от 13.03.2020, о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края Ковалев В.Г. обратился в Петровский районный суд с протестом, в котором просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 13.03.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО3, *** года рождения, проживающей по адресу: ..., по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, изменить,

Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой района проведена проверка административных материалов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края, в ходе которой установлено следующее.

13.03.2020 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края вынесено постановление о назначении административного наказания, на основании которого ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Данное постановление вынесено с нарушением норм федерального законодательства и подлежит изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, среди прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно п.п. 4 – 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении серии --- от 19.02.2020 в отношении ФИО3 указано, что последняя ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО1, *** года рождения, выраженные в том, что несовершеннолетняя ФИО1 без уважительных причин нарушила школьную дисциплину, а именно в период с *** по *** и с *** по *** пропустила занятия в школе, а также несмотря на наличие в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания от *** сведений о том, что несовершеннолетняя ФИО1 допустила пропуски без уважительных причин с *** по ***, в постановлении о назначении административного наказания от *** в отношении ФИО3, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1, ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, период совершения административного правонарушения ФИО3 определён с *** по ***.

Таким образом, период совершения ФИО3 административного правонарушения, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не конкретизирован и не основан на сведениях, содержащихся в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания от 13.03.2020, и на материалах дела об административном правонарушении: протоколе об административном правонарушении серии ...3/569 от ***, объяснениях ФИО3 от ***.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края решения.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от *** подлежит изменению, с указанием в описательно-мотивировочной части периодов совершения административного правонарушения с *** по *** и с *** по ***.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Колоколов М.И., просил протест удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от *** о привлечении к административной ответственности ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, направленной по месту жительства, указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении, возвращенной в суд с отметкой: "Возврат отправителю по иным обстоятельствам". Судья, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Заслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 13.03.2020 в отношении ФИО3 подлежит изменению, в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО3 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Комиссией установлено, что ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своей малолетней дочери ФИО1, ***.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение ч. 2 ст. 4.1, ст. 26.1, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления о назначении административного наказания ФИО3, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края не установлены все обстоятельства по делу:

В протоколе об административном правонарушении серии ...3/569 от *** в отношении ФИО3 указано, что последняя ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО1, *** года рождения, выраженные в том, что несовершеннолетняя ФИО1 без уважительных причин нарушила школьную дисциплину, а именно в период с *** по *** и с *** по *** пропустила занятия в школе, а также несмотря на наличие в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания от *** сведений о том, что несовершеннолетняя ФИО1 допустила пропуски без уважительных причин с *** по ***, в постановлении о назначении административного наказания от *** в отношении ФИО3, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1, ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, период совершения административного правонарушения ФИО3 определён с *** по ***.

Таким образом, период совершения ФИО3 административного правонарушения, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не основан на сведениях, содержащихся в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания от ***, а также в материалах дела об административном правонарушении: протоколе об административном правонарушении серии ...3/569 от ***, объяснениях ФИО3 от ***.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Срок привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек., в связи с чем, постановление о назначении административного наказания от *** подлежит изменению, с указанием в описательно-мотивировочной части периодов совершения административного правонарушения с *** по *** и с *** по ***.

Данные обстоятельства в своей совокупности дают основания для изменения постановления комиссии по делам несовершеннолетних, т.к. изменение постановления не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского городского округа Ставропольского края 13.03.2020, о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - изменить.

Указать в описательно-мотивировочной части постановления, по делу об административном правонарушении от ***, вынесенного в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, периоды совершения административного правонарушения с *** по *** и с *** по ***.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.

Судья -