Постановление № 5-25/2019 5-433/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-25/2019

КОПИЯ

Дело № 5-25/2019 УИД: 66RS0010-01-2018-003444-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Щукина Е.В.,

с участием представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области - специалиста-эксперта ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ткаченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ», расположенного по адресу: Свердловская (место расположения обезличено), ИНН №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации 13 сентября 2006 года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года, 21 декабря 2018 года в 11:30 установлено, что юридическим лицом ООО «Водоканал-НТ» допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний холодная вода из водоразборного крана столовой МБОУ СОШ № №... не соответствует гигиеническим требованиям по показателю мутность = 3,5 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Действия юридического лица ООО «Водоканал-НТ» квалифицированы по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области - специалист-эксперт ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 года №№..., указала, что вина ООО «Водоканал-НТ» установлена. На основании поступившего письма от ООО «Водоканал-НТ» было проведено расследование, спланировано мероприятие по изъятию проб. Подтверждает, что в определении о назначении экспертизы в программе лабораторных исследований указано точка отбора проб: водопроводный кран, расположенный по адресу: (место расположения обезличено). При этом отбор проб производился по адресу: (место расположения обезличено), МБОУ СОШ № №..., в/кран столовой.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Водоканал-НТ» - Ткаченко Н.В., действующая на основании доверенности от 366д от 03 апреля 2018 года, вину не признала, просила производство по делу прекратить, поддержала доводы, изложенные в письменном объяснении, полагает, что имеются процессуальные нарушения при проведении административного расследования. Кроме того, ООО «Водоканал-НТ» вина общества не доказана, так как авария на трубопроводе произошла не по их вине.

Заслушав доводы представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, защитника ООО «Водоканал-НТ» Ткаченко Н.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок проведения административного расследования, который предусматривает, что все процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление должны проводиться в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать в том числе пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

По смыслу ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксперт дает заключение на основании материалов, предоставляемых в его распоряжение должностным лицом, осуществляющим производство по делу, перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта, указывается в определении о назначении экспертизы, сбор доказательств самим экспертом действующим законодательством не предусмотрен.

Судьей установлено, что рассмотрев доводы письма ООО «Водоканал-НТ» от 19 декабря 2018 года об аварийной ситуации на сетях холодного водоснабжения решили 20 декабря 2018 года возбудить дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования 20 декабря 2018 года вынесено определение о назначении экспертизы, в программе лабораторных исследований указано, что точкой отбора проб будет являться водопроводный кран, расположенный по адресу: Свердловская область, ул. Октябрьской революции, 86.

В протоколе о взятии проб и образцов от 20 декабря 2018 года, а также в протоколе лабораторных испытания № №... от 20 декабря 2018 года, в экспертном заключении по результатам лабораторных испытания № №... от 21 декабря 2018 года и в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, место отбора указано: (место расположения обезличено), МБОУ СОШ № №..., в/кран столовой.

Таким образом, в нарушении программы лабораторных исследований, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, изменено место отбора проб воды. Следовательно, нарушен порядок проведения экспертизы.

Судья, считает необходимым признать протокол лабораторных испытаний №№... от 20 декабря 2018 года и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №№... от 21 декабря 2018 года недопустимыми доказательствами по данного делу об административном правонарушении.

Следовательно, добытые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Водоканал-НТ» доказательства, являются недопустимыми и не могут быть использованы при вынесении постановления.

На основании данных протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний был сделан вывод о нарушении ООО «Водоканал-НТ» п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения и составлен протокол об административном правонарушении.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку вина ООО «Водоканал-НТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена, в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина