Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 2-423/2019

64RS0022-01-2019-000685-79

Дело № 2-423/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, администрации Приволжского муниципального образования Марксовского района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчикам. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 84,2 кв.м., жилой площадью 55,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обосновании заявленных требований указывает, что согласно договора № 4152 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между ним и администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области 21 февраля 2019 года, истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства индивидуальных жилых домов, по адресу: <адрес> по направлению на юго-восток. На основании постановления администрации ММР от 22 марта 2019 года № 503 указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>. В 2019 года истец за счет собственных средств без получения соответствующих разрешений на строительство, построила на указанном земельном участке жилой дом. При строительстве жилого помещения она не нарушала прав третьих лиц, вновь созданное здание, назначение жилой дом, соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку для регистрации права на спорное недвижимое имущество, представить документы, разрешающие строительство объекта недвижимого имущества необходимые для приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, не представляется возможным, просит признать за ней право собственности на спорный объект недвижимости.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, в предоставленных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации ММР Саратовской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 04 сентября 2018 года, в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. В принятии решения полагалась на усмотрение суда.

Ответчик - администрация Приволжского муниципального образования Марксовского района Саратовской области, извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что на основании договора № 4152 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между ФИО1 и администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области от 21 февраля 2019 года, истцу сроком до 28 февраля 2022 года был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 659 кв.м., с видом разрешенного использования: для строительства индивидуальных жилых домов, находящийся по адресу: <адрес> по направлению на юго-восток (л.д. 18-21). Право аренды на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 06 марта 2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20 мая 2019 года (л.д. 31-32).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 22 марта 2019 года № 503 земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 15).

На указанном земельном участке в 2019 году истец, без получения разрешения на производство строительно-монтажных работ, осуществил строительство объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома общей площадью 84,2 кв.м., жилой площадью 55,9 кв.м., состоящего из кухни площадью 10,8 кв.м., совмещенного санузла площадью 6,9 кв.м, жилой комнаты площадью 42,6 кв.м., жилой комнаты площадью 13,3 кв.м., прихожей, площадью 10,6 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом от 15 мая 2019 года, изготовленными ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (л.д. 8-14), никем из участников процесса не оспаривалось.

Из справки, выданной кадастровым инженером ФИО6, следует, что объект капитального строительства – жилой дом, общей площадью 84,2 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Марксовский муниципальный район, сельское поселение Приволжское, <адрес>, з/у 28/1 (л.д. 35).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из п. 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу норм ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51).

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный жилой дом создан истцом на земельном участке для строительства индивидуальных жилых домов, то есть отведенном для этих целей, однако учитывая, что на момент обращения истцом за разрешением на строительство было установлено законченное строительство индивидуального жилого дома, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома» (л.д. 16-17).

Согласно выводам эксперта ООО «Лидер», изложенным в заключение № 40 от 16 июля 2019 года, жилой дом, общей площадью 84,2 кв.м., в том числе жилой – 55,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, пригодно для проживания и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.61-74).

Таким образом, судом установлено, что возведенная ФИО1 самовольная постройка расположена на принадлежащем ей на праве аренды земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1 предпринимала меры.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, оценивая представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств, что спорная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 84,2 кв.м., жилой площадью 55,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Мурго