Решение № 2-6438/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-6438/2019

16RS0051-01-2019-005288-95

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

13 сентября 2019 года Дело 2-6438/2019

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2007 году после смерти бабушки истец унаследовала жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес изъят>. Данный дом, общей площадью 21,6 кв.м, 1972 года постройки был не пригоден для постоянного проживания. Истец пользовалась им исключительно в летнее время.

На основании заявления истца Управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани <дата изъята> был подготовлен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

Согласно сведениям ГПЗУ, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зоне индивидуальной жилой застройки. Установлен градостроительный регламент.

<дата изъята> Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеназванному адресу.

После окончания строительства дома, истец в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности обратилась в МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома.

В ответ истец получила уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Вышеназванное несоответствие заключалось в следующем: отступ от границы земельного участка до объекта капитального строительства составляет менее 3 м, при необходимом минимуме 3 м.

Как пояснили истцу в кадастровой организации, изготовившей технический план на вновь построенный жилой дом, отступы от углов дома до забора (границы земельного участка) составляют 2,25 м и 2,40 м. То есть нарушения законодательства о градостроительной деятельности (статья 60 Градостроительного Устава г. Казани - в редакции от 28 февраля 2018 года) - это не выдержанные при строительстве дома расстояния до забора в 75 см и 60 см.

Кроме этого никаких иных нарушений градостроительного регламента не имеется.

Истец обращалась к первому заместителю руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО1, курирующему МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани», а также в интернет-приемную мэрии Казани.

Ответы, полученные из Управления архитектуры и градостроительства и Управления градостроительных разрешений г. Казани, исключают возможность решения проблемы во внесудебном порядке.

В целях подготовки доказательств для обращения в суд с иском о признании права собственности на вновь построенный индивидуальный жилой дом, истец обратилась в автономную некоммерческую организацию «Центр содействия обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения» (АНО «Центр содействия СЭБ»).

Из экспертного заключения вышеназванной организации от <дата изъята> следует: документация на размещение и эксплуатацию индивидуального жилого <адрес изъят> соответствует:

требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,

СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов,

СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Истцом заключены следующие договоры с соответствующими организациями:

договор на вывоз жидких бытовых отходов <номер изъят> от <дата изъята>;

договор холодного водоснабжения с потребителями, проживающими в частном жилом фонде от <дата изъята>.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истец оплачивает по счету-фактуре.

Истец обратилась в автономную некоммерческую организацию «Судебно экспертный центр «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» (АНО «СЭЦ «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА»).

Согласно заключению эксперта, выполненному с целью определения соответствия/несоответствия строительным нормам и правилам индивидуального жилого дома по адресу: <адрес изъят>, по результатам экспертизы установлено: жилой дом соответствует строительным нормам и правилам. Категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома классифицируется как работоспособное техническое состояние Надежность и эксплуатация жилого дома обеспечена (эксплуатация дома не угрожает жизни и здоровью людей).

Единственным признаком статуса объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес изъят>, как самовольного является отступление от минимальных размеров от жилого дома до границ земельного участка. Ответчиком не заявлялись требования о сносе спорного самовольного строения.

На основании изложенного, истец просит суд признать право собственности С.Н. на индивидуальный жилой дом общей площадью 116,1 кв.м, жилой площадью 63,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:18 по адресу: <адрес изъят>.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО3 дополнительно суду пояснила, что на месте нового дома находился старый, у которого по периметру была завалена. Она ошибочно полагала, что при подготовке ГПЗУ периметр дома был указан с завалиной и строительство дома нового осуществлялось уже с отступом от завалины. Построенный ею дом находится в одной линии со всеми домами по данной улице. Земельный участок у нее не изымался, в замен какое-либо жилье не получалось.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пунктов 3 и 3.2 этой же статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с данным Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:18 и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости <номер изъят> от <дата изъята> и свидетельством о государственной регистрации права серии <номер изъят> от <дата изъята>.

На основании заявления истца от <дата изъята> Управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят><дата изъята> был подготовлен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) № <номер изъят>.

Согласно сведениям ГПЗУ, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зоне индивидуальной жилой застройки. Установлен градостроительный регламент

<дата изъята> исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани истцу было выдано разрешение <номер изъят>-<номер изъят> на строительство индивидуального жилого дома по вышеназванному адресу.

После окончания строительства дома, в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности обратилась в МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного ФИО3 <дата изъята> МКУ «Управление градостроительных разрешений г. Казани» уведомило истца о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:140208:18 по адресу: <адрес изъят> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: объект не соответствует выданному разрешению на строительство от <дата изъята><номер изъят>-<номер изъят> и Градостроительному уставу г. Казани, утвержденному решением Казанского Совета народных депутатов от <дата изъята><номер изъят>, а именно: отступ от границы земельного участка до объекта капитального строительства составляет менее 3 м, при необходимом минимуме 3 м.

В ответ на обращение ФИО3 о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» сообщило, что минимальные отступы строений (индивидуальные жилые дома) от границ участка приведены в статье 60 Градостроительного устава г. Казани. Минимальный отступ от красной линии при новом строительстве в соответствии с данной статьей составляет 3 метра. Проектные красные линии нанесены для закрепления территории общего пользования, которой может пользоваться неограниченный круг лиц, под организацию проезда и технического коридора, проложенных и перспективных магистральных инженерных коммуникаций. В целях всестороннего рассмотрения (градостроительный анализ, инженерно – техническое обеспечение, анализ улично–дорожной ситуации) возможности корректировки красных линий Исполнительным комитетом г. Казани, обращения юридических и физических лиц по данным вопросам обсуждаются комиссионно. По результатам комиссионного рассмотрения, а также с учетом вышеизложенного, принято решение о сохранении существующего плана красных линий на <адрес изъят>.

Судом установлено, что истцом заключен договор на вывоз жидких бытовых отходов <номер изъят> от <дата изъята>, договор холодного водоснабжения с потребителями, проживающими в частном жилом фонде от <дата изъята>. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истец оплачивает по счету-фактуре.

Их технического паспорта на объект недвижимости индивидуальный жилой дом от <дата изъята>, его общая площадь составляет 116,1 кв.м, жилая -63,0 кв.м, год строительства 2018.

Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения» <номер изъят> от <дата изъята>, размещение и эксплуатация спорного дома соответствует требованиям действующих СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов», СанПиН 2.1.2.2645-10 (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения».

В соответствии с заключением Автономной некоммерческой организации судебно - экспертный центр «СТРОЙЭКСПЕРТИЗА» <номер изъят> от <дата изъята>, по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, определено, что жилой дом соответствует строительным нормам и правилам. Категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома, классифицируется как работоспособное техническое состояние. Надежность и безопасность эксплуатации жилого дома обеспечена (эксплуатация дома не угрожает жизни и здоровью людей).

Кадастровым инженером ФИО2 <дата изъята> после проведения обмеров, дано заключение, свидетельствующее о том, что индивидуальный жилой дом, располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:18, от передней границы земельного участка на расстоянии 2 м 20 см и 2м 60 см.

Согласно ответу ООО «Газпром трансгаз Казань» ЭПУ «Казаньгоргаз» № исх <номер изъят> от <дата изъята>, адресованному ФИО3, вдоль границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:18, по адресу: <адрес изъят> проходит распределительный надземный газопровод низкого давления диаметром 89 мм на расстоянии 5 м от жилого дома и 0,5 м от забора. Нарушений охранной зоны и МДР на момент обследования не обнаружено.

Допущенные при строительстве дома отклонения от градостроительных норм, в частности несоответствие отступа от межи, суд признает не существенными, поскольку согласно представленным истцом доказательствам, данное несоответствие не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом суд учитывает, что само строение расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и соответствует разрешенному виду использования земельного участка, на котором он расположен. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО3 права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 116,1 кв.м, жилой площадью 63 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:18 по адресу: <адрес изъят>.

При принятии решения суд учитывает, что со стороны ответчиков доказательств, в обоснование своих доводов, свидетельствующих об изъятии земельного участка, под спорным объектом с предоставлением иного жилья, как лицу, домовладение которого признано ветхим (аварийным), подлежащим сносу, не представлено.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 116,1 кв.м, жилой площадью 63 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:18 по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова