Решение № 12-4/2017 12-95/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело №12-4/17


Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2017 года

город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., при секретаре С, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Песчаное» на постановление главного государственного лесного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Песчаное» обратилось в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление главного государственного лесного инспектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, которым оно признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа. В обоснование жалобы указано, что ООО «Песчаное» привлечено к ответственности неправомерно, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено должностным лицом с нарушением процессуальных требований, доказательств виновности материалы дела не содержат, производство подлежит прекращению. Кроме того, в жалобе поставлен вопрос о снижении размера назначенного наказания в виде штрафа в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Песчаное» - генеральный директор ФИО1, а также действующий на основании доверенности ФИО2 просили в порядке ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ООО «Песчаное» при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом штрафа, мотивировав осуществлением Обществом деятельности на заемные денежные средства и дотации учредителя, а также возможными негативными экономическими последствиями для Общества в связи с оплатой штрафа в назначенном размере. В остальной части доводы жалобы не поддержали. Пояснили, что жалоба на постановление главного государственного лесного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Песчаное» ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена Ленинским районным судом <адрес> и в удовлетворении таковой отказано.

Министерство природных ресурсов <адрес> участие в судебном заседании представителя не обеспечило, письменным заявлением просили отказать в удовлетворении жалобы, представили суду материалы дела об административном правонарушении.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, оценив доказательства, судья приходит к следующему.

Положением ч.3 ст.30.6 КоАП РФ закреплено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах при использовании лесных участков, в ходе которой, проверена деятельность арендатора земельного участка ООО «Песчаное».

ДД.ММ.ГГГГ проверкой с выездом на место установлено, что ООО «Песчаное» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует лесной участок площадью 8,1 га, расположенный по адресу: <адрес><адрес> Лесной участок предоставлен для рекреационной деятельности.

Осваивается указанный арендованный участок с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, выразившихся в отсутствии на участке противопожарного инвентаря согласно проекту освоения лесов.

Данное обстоятельство подтверждается объяснением директора ООО «Песчаное» ФИО1, данным прокурору ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка №а-033 от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему, проектом освоения лесов, иными документами, что проверено судьей при рассмотрении жалобы.

В соответствии с положениями ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Согласно ч.3 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно пп. «в» п.13 вышеуказанных Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Действия ООО «Песчаное» квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором возбуждено административное производство и по результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «Песчаное» постановлением должностного лица привлечено к соответствующей административной ответственности.

О времени и месте рассмотрения дела ООО «Песчаное» было уведомлено в установленном порядке, ДД.ММ.ГГГГ по мере вынесения копия обжалуемого постановления вручена генеральному директору Общества, что подтверждено материалами дела.

Таким образом, дело по вышеуказанному правонарушению рассмотрено уполномоченным на то лицом, в установленный законом срок.

Представленные суду материалы содержат доказательства нарушения ООО «Песчаное» правил пожарной безопасности в лесах, при этом установление особого противопожарного режима на территории <адрес> на момент инкриминируемого правонарушения также подтверждено материалами дела, что свидетельствует о правомерности привлечения виновного лица по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Довод о неправомерности проведения органами прокуратуры проверки деятельности ООО «Песчаное» не находит своего объективного подтверждения и опровергается требованием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», которыми определены полномочия прокурора при осуществлении надзорной деятельности.

Указание в жалобе о наличии на арендуемом ООО «Песчаное» лесном участке противопожарного инвентаря на момент проводимой ранее лесным инспектором проверки (акт №-Д от ДД.ММ.ГГГГ) и вывоз такового из территории лесного участка перед проводимой прокурором проверки для проведения мероприятий по его техническому обслуживанию, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Песчаное» признаков вмененного правонарушения и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, а подтверждает не соблюдение правил пожарной безопасности в лесах в указанной части.

Иные изложенные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и не исключают возможности привлечения ООО «Песчаное» к административной ответственности в указанном в обжалуемом постановлении объеме.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, что ООО «Песчаное» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства суду не представлено. Совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в анализируемой части.

При таких обстоятельствах нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, влекущих назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в судебном заседании не установлено и не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного лесного инспектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Песчаное» по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: