Решение № 2-52/2026 2-52/2026~М-17/2026 М-17/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-52/2026

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Староюрьевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> об обязании разработать и утвердить Положение о муниципальной системе оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №, Минкомсязи России № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой о гражданской обороне при создании, содержании и обеспечении готовности к использованию систем оповещения населения установлено, что в Староюрьевском муниципальном округе создана муниципальная система оповещения населения Староюрьевского муниципального округа, утвержденная главой Староюрьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований действующего законодательства Положение о муниципальной системе оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Староюрьевского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне.

Несмотря на внесенное представление, администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> Положение о муниципальной системе оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> не разработано.

Полагая, что отсутствие Положения о муниципальной системе оповещения населения Сароюрьевского муниципального округа <адрес> препятствует проведению комплексных проверок муниципальной системы оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес>, что может привести к срыву оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являющейся одной из основных задач в области гражданской обороны, прокурор просит обязать администрацию Староюрьевского муниципального округа <адрес> в срок, не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить Положение о муниципальной системе оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями Положения о системах оповещения населения утвержденного Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, глава Староюрьевского муниципального округа ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее- Федеральный закон № 28-ФЗ).

В силу определений, данных в ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ, оповещение населения - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; системы оповещения населения - совокупность технических средств, предназначенных для приема, обработки и передачи в автоматизированном и (или) автоматических режимах сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера является одной из основных задач в области гражданской обороны (ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ).

В соответствии с полномочиями, определенными в ст. 6 Федерального закона № 28-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения (далее - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил муниципальные системы оповещения населения создаются органами местного самоуправления в качестве сегментов региональных систем оповещения населения.

В соответствии с п. 4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от ДД.ММ.ГГГГ (Положение о системах оповещения), система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

В силу требований абзаца второго пункта 13 Правил, на введенную в эксплуатацию систему оповещения населения оформляются паспорт и положение о соответствующей системе оповещения населения.

Положения о муниципальных системах оповещения населения утверждаются правовыми актами органов местного самоуправления (п. 16 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Староюрьевском муниципальном округе создана муниципальная система оповещения населения Староюрьевского муниципального округа, утвержденная главой Староюрьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Положение о муниципальной системе оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями, на имя главы Староюрьевского муниципального округа <адрес> прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, однако, нарушения требований законодательства не были устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие Положения о муниципальной системе оповещения населения Сароюрьевского муниципального округа <адрес> препятствует проведению комплексных проверок муниципальной системы оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес>, что может привести к срыву оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являющейся одной из основных задач в области гражданской обороны, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанный в исковом заявлении прокурором <адрес> срок достаточным для исполнения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Староюрьевского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить Положение о муниципальной системе оповещения населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> в соответствии с требованиями Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Гавриш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ