Решение № 2-767/2019 2-767/2019~М-419/2019 М-419/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-767/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Казакове В.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей по устному заявлению, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 9 от 01.01.2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-767/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, Министерству имущественных отношений Иркутской области о восстановлении срока для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список, предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в обоснование иска указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав решением Усольского городского суда Иркутской области от 21.10.1994, впоследствии они умерли. 04.10.1994 главой администрации Холмушинской сельской администрации было вынесено постановление № 20 «О закреплении жилья», которым за истцом и её сестрами было закреплено жилое помещение, по адресу: <адрес>2. Решением Усольского городского суда Иркутской области от 09.02.2018 постановление № 20 от 04.10.1994 главы Холмушинской сельской администрации в части закреплении за несовершеннолетней ФИО1 данной жилой площади было признано незаконным. С 17.10.1994 и до момента совершеннолетия, а также в период с 18 до 23 лет находилась на полном государственном обеспечении. На сегодняшний день достигла возраста 23 лет, однако своим правом на обеспечение специализированным жилым помещением как ребенок-сирота не воспользовалась в силу причин от нее не зависящих. Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства № 4 от 11.01.2019 года № 29-ро ей было отказано во включении в список, в связи с достижением возраста 23 лет.

В окончательной редакции иска просит суд:

Восстановить срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области.

Обязать ответчика Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области.

Обязать ответчика Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда Иркутской области по нормам согласно действующего законодательства

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ст. 167 не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 данной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет).

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Закон Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" устанавливает порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей-сирот), жилыми помещениями в Иркутской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать Ф.И.О9 и отец Ф.И.О8 на основании решения Усольского городского суда Иркутской области от 21.10.1994 года лишены родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца Ф.И.О1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-CТ (данные изъяты) (л.д. 16), ДД.ММ.ГГГГ отец Ф.И.О2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-CТ (данные изъяты) (л.д. 15).

04.10.1994 главой администрации Холмушинской сельской администрации было вынесено постановление № 20 «О закреплении жилья», которым за ФИО1 и её сестрами было закреплено жилое помещение, по адресу: <адрес>2 (л.д. 6).

На основании Постановления мэра Усольского района от 17.10.1994 года № 639 «Об определении в дом малютки» ФИО1 была определена в дом малютки (л.д. 13) и с этого момента находилась на полном государственном обеспечении до 26.06.2014 года, что подтверждается Распоряжением от 03.09.1997 «О переводе ФИО1 в детский дом» (л.д.12), справкой Тулунского специального дошкольного детского дома (л.д. 19), справкой ОГОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 1 г. Ангарска от 01.05.2013 (л.д.14), справкой ОГБОУ СПО «Усольский аграрно-промышленный техникум» № 682 от 17.12.2018 (л.д.21).

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4от 30.10.2015 № ФИО1 отказано во включении в список, поскольку она не соответствует категории – имеет закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>2 (л.д.10).

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 09.02.2018 постановление № 20 от 04.10.1994 главы Холмушинской сельской администрации в части закреплении за несовершеннолетней ФИО1 данной жилой площади было признано незаконным (л.д.26-29).

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 11.01.2019 № 29-ро ФИО1 отказано во включении в список, поскольку он не соответствует категории – в связи с достижением возраста свыше 23 лет (л.д.24).

ФИО1 является инвалидом второй группы, инвалидом с детства бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № 1848588 от 10.03.2015 (л.д.18).

По информации ОГБУЗ «Усольская ОПБ» от 08.04.2019 ФИО1 состоит на наблюдении у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты> (л.д.69).

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 10.03.2015 ФИО1 установлена вторая степень ограничения к ориентации, общению, обучению, трудовой деятельности, контролю за своим поведением (л.д. 73-74).

В настоящее время ФИО1 обучается за счет бюджетных ассигнований Иркутской области в ГАПОУ ИКЭСТ по профессиональной подготовке «Швея», согласно справке № 849 от 08.11.2018 (л.д.20)

Согласно справке № 50 от 25.04.2019 ФИО1 с 01.09.2016 по настоящее время проживает в социальной гостинице ОБФ «Семьи детям», расположенной по адресу: <...> (л.д.72).

Как следует из письменных доказательств по делу состояние здоровья ФИО1 объективно препятствовало своевременной реализации имеющейся социальной льготы самостоятельно. Представитель истца ФИО2 пояснила, что только после обращения в их организацию ОБФ «Семьи детям», истцу помогли собрать необходимый пакет документов и решить вопрос о снятии закрепления за ФИО1 жилой площади в с. Холмушино в судебном порядке.

В период несовершеннолетия ФИО1 ее законные представители в лице образовательных и иных учреждений, в которых она обучалась и воспитывалась, орган опеки и попечительства не выполняли надлежащим образом обязанности по защите жилищных прав истца, в том числе применительно к постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, что привело к нарушению права на предоставление жилого помещения, гарантированного государством.

ФИО1 достигла 23-летнего возврата 29.03.2011 года, до 26.06.2014 года находилась на полном государственном обеспечении, вопрос о снятии закрепления жилья был решен только в 2018 году в судебном порядке, после обращения в ОБФ «Семьи детям» для оказания помощи в сборе документов, поскольку в силу своего психического состояния самостоятельно собрать документы она не могла, так как является инвалидом с детства 2 группы. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, по которым истец своевременно не реализовал принадлежащее ему право на социальную льготу, предусмотренную Федеральным законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем, требования истца к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 в части восстановлении срока для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, на данный момент отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований к Министерству имущественных отношений Иркутской области как преждевременных, поскольку истец на учете лиц указанной категории не находилась, в связи с чем вопрос о предоставлении истцу жилого помещения не рассматривался и ответчик права истца не нарушал.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении исковых требований в части обязания Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить специализированное жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.05.2019.

Судья Беспалова Е.А.

Министерство имущественных отношений <адрес>

<адрес>

Направляю копию решения Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О3 к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), Министерству имущественных отношений <адрес> о восстановлении срока для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список, предоставлении жилого помещения

Приложение: на « » л. в 1 экз.

Судья Беспалова Е.А.

Министерство имущественных отношений <адрес>

<адрес>

Направляю копию решения Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О3 к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты), Министерству имущественных отношений <адрес> о восстановлении срока для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании включить в список, предоставлении жилого помещения

Приложение: на « » л. в 1 экз.

Судья Беспалова Е.А