Решение № 2-2504/2018 2-2504/2018 ~ М-1648/2018 М-1648/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2504/2018

Дело № 2-2504/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и по доверенности в интересах истца ФИО2,

представителя ответчика - Правительство Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту строительства Брянской области, Правительство Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и понуждении включить в список граждан на получение компенсации материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что комиссией Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол №145 от 21.12.2017 г.) принято решение об отказе во включении истцов в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество, расположенное <адрес>

Ссылаясь на требования Закона РФ от 15.01.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцы просили суд признать за ними право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>, обязать Департамент строительства Брянской области включить истцов в список граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 1 239 000 руб.

Определением суда от 05.06.2018 г. в качестве ответчика по делу был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах истца ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные по иску требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, указывая на то, что данные требования в связи с изменениями в законодательстве адресованы Департаменту семьи социальной и демографической политике Брянской области.

Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов, в виду отсутствия на то законных оснований.

Истец ФИО2, представители ответчиков Департамента строительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области направил в адрес суда возражения, в которых пояснил суду, что у истцов не возникло права на предоставления компенсации за утраченное жилое помещения, так как г. Новозыбков относится к зоне проживания с правом на отселение, данный статус не предусматривает право получения собственниками имущественной компенсации, как за утраченное имущество. Просил рассматривать указанное гражданское дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а так же с согласия лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело, без участия неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 11 части 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, (с последующими изменениями и дополнениями) в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п. 4), единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области № 689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (ред. от 02.04.2018) главным распорядителем средств областного бюджета по осуществлению выплаты (включая доставку) компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, определен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата>, являются собственниками квартиры, по 1/2 доли каждая, расположенной <адрес>, что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2018 г.

Ранее данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера №109 от 21.04.1987г. Исполнительным комитетом Новозыбковского Совета народных депутатов на состав семьи с дочерью ФИО2.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждено справкой МСЭ №....

Как следует из паспортных данных ФИО1 и сведениям ООО «РИРЦ» Новозыбковского участка ФИО1 была поставлена на регистрационный учет по вышеуказанному адресу 28.01.1987г., а снята 04.05.2012г.

ФИО2 по данным ООО «РИРЦ» Новозыбковского участка имела регистрацию по вышеуказанному адресу с 26.04.1986г. по 16.08.1996г. и с 10.09.2002г. по 13.03.2004г.

Согласно справки ФГБОУ <данные изъяты>, ФИО2 была временно зарегистрирована на период обучения с 30.08.1996г. по 28.06.2002г. в общежитие по <адрес>.

В настоящее время истцы зарегистрированы по месту жительства <адрес>

По сведениям ООО «РИРЦ» Новозыбковского участка по <адрес> никто не зарегистрирован.

Как следует из удостоверения серии №... от <дата> выданного администрацией Адмиралтейского района г. Санкт – Петербурга, ФИО1, является выехавшей добровольно из зоны отселение в период с 26.04.1986 года по 04.05.2012 года.

Как следует из удостоверения серии №... от <дата>, выданного администрацией Адмиралтейского района г. Санкт – Петербурга, ФИО2 являются выехавшей добровольно из зоны отселение в период с 26.04.1986г. по 16.08.1996г. и с 10.09.2002г. по 13.03..2004г.

Согласно справке от 01.11.2017 г. Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Новозыбкова, вышеуказанное жилое помещение в муниципальную собственность не принималось.

Согласно отчету об оценки рыночной стоимости квартиры № 512.32-17-059 от 25.09.2017 г. ИП С. рыночная стоимость квартиры <адрес> составляет 1 239 000 руб.

Решением комиссии ответчика по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, оформленным протоколом №145 от 21.12.2017 г. ФИО1 и ФИО2 было отказано в выплате компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенного <адрес> в размере 1 239 000 руб., поскольку в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки не предоставляются выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория г. Новозыбков до 21.10.2015г. была отнесена к зоне отселения.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в настоящее время данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

По правилам п. 6 ч. 1 ст. 13, ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право граждан на получение компенсации связано с наличием таких доказательств как выезд в чистую зону, так и утрата имущества находящегося в зоне отселения.

Между тем, истцы обратились в комиссию только в 2017г.

Доказательств того, что вышеуказанное жилое помещение стало для них утраченным по факту снятия каждым с регистрационного учета (04.05.2012 г. и 13.03..2004г.) материалы дела не содержат.

Наличие удостоверения выехавшего добровольно из зоны отселения не дает безусловного права на получение компенсации за утраченное имущество.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кроме того, действующее законодательство связывает право на компенсацию за утраченное имущество с местом, где находится данное имущество.

Поскольку в настоящее время сдаваемое истцами имущество находится в зоне проживания с правом на отселение, они не имеют права на компенсацию за него.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от 21.12.2017 года № 145 об отказе истцам во включении в списки граждан на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество в связи с катастрофой на ЧАЭС, является правомерным.

На основании изложенного, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 08.06.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.06.2018 г.