Постановление № 5-174/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-174/2018

№ 5-174/2018

протокол 35 АВ 143095


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.им. Бабушкина 26 июня 2018 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, "__"____19__ года рождения, уроженца <...> Грузинской АССР, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, проживающей по месту регистрации: <...>, ОГРНИП №..., ИНН №..., о привлечении к административной ответственности по части 3 статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

по распоряжению начальника ОМВД России по Бабушкинскому району от 18.05.2018 № 26 с целью проверки информации ОТМ УВМ УМВД России по Вологодской области от 15.05.2018 о выявлении фактов нарушения работодателем требований в сфере миграции, в период с "___"_____20__ по "___"_____20__ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 По результатам проверки выявлено, что ИП ФИО1 в отношении иностранных граждан Ф.Э.Э. и Т.З.К., граждан республики <...>, нарушил сроки подачи уведомлений о заключении трудового договора.

Результаты проверки нашли свое отражение в акте от "___"_____20__ №....

В отношении ИП ФИО1 "___"_____20__ составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением начальника миграционного пункта ОМВД России по Бабушкинскому району ФИО2 от "___"_____20__ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направлены в Тотемский районный суд для рассмотрения.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, ознакомленный с правами, предусмотренными статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с протоколом согласился, пояснил, что не знал о сроках направления уведомления, поэтому их пропустил. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия на минимальный срок, поскольку наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией статьи, будет для него чрезмерно суровым и повлечет финансовые затруднения, так как среднемесячный доход его предприятия составляет 120 000 рублей.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 протокол поддержала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток, указав, что наказание в виде штрафа для индивидуального предпринимателя будет более суровым.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что "___"_____20__ между ИП ФИО1 и гражданином Республики <...> Ф.Э.Э. заключен трудовой договор, по условиям которого последний с "___"_____20__ принимается на работу в качестве рабочего в пилорамный цех.

Однако, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомил УФМС России по Вологодской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения. Уведомление направлено почтовым отправлением с уведомлением "___"_____20__.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 35 АВ 143095 от "___"_____20__; информацией заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области о предоставлении работодателями уведомлений о заключении трудовых договоров с нарушением установленного законом срока; рапортом начальника миграционного пункта ОМВД России по Бабушкинскому району от "___"_____20__ о разрешении проведения проверки в отношении ИП ФИО1; копией трудового договора от "___"_____20__; копией почтового уведомления и квитанции о направлении уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от "___"_____20__ №...; актом проверки индивидуального предпринимателя от "___"_____20__ №... и иными материалами дела, которым соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со статьями 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что выявленные нарушения не повлекли за собой тяжких последствий, суд приходит к выводу, что соразмерным, справедливым и достаточным наказанием будет наказание в виде приостановления деятельности пилорамного цеха.

Назначение более мягкого наказания в виде штрафа, не будет обеспечивать достижения целей наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пилорамного цеха, расположенного по адресу: <...>, на срок 14 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 26 июня 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Варлова