Решение № 12-413/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-413/2020

К делу №


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар 22 июля2020года

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.21 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1ст.7.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Заявительпросит указанное постановлениеотменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием составаадминистративного правонарушения, в обоснование указывая на неверное определение обстоятельств по делу. ФИО1 полагает, что гостиничных услуг не оказывала и не осуществляла деятельность, являющуюся обязательной при оказании гостиничных услуг, в связи с чем, ее привлечение к административной ответственности не обосновано.

В судебномзаседании представитель заявителя ИП ФИО1 по доверенности доводы жалобы поддержал и наставал на ее удовлетворении.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО3 просила оставить постановление по делу без изменений, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ административным правонарушением признается порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению.

Из материалов дела видно, что в результате проведения прокуратурой Западного округа г. Краснодара проверки совместно со специалистами управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что в квартирах №, 152, 153, 154, 155,198,199,200,201, 202,203 многоквартирного <адрес> в г. Краснодаре расположен хостел «Рантье Центральный», состоящий из 32 комнат (номеров), номера в котором сдаются всем желающим. К услугам гостей предоставляются дополнительные услуги, в том числе, по размещению граждан, предоставление средств индивидуальной гигиены, аренды халатов, установлены часы въезда и выезда.

Собственником квартир №, 152, 153, 154, 155,198,199,200,201, 202,203 многоквартирного<адрес> в г. Краснодаре является ФИО1.

Согласно частям 1,4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращение с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилому фонду, а также согласно положениям главы 10 ЖК РФ не входят в состав специализированных жилых помещений.

В силу ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Также согласно части 3 ст.288 ГК РФ законодателем закреплено, что для организации гостиницы и оказания соответствующих услуг третьим лицам, граждане должны изменить статс помещений.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Федеральным законом № 59-ФЗ от 15.04.2019г. «О внесении изменений в статью 17 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на использование жилых помещений в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг.

Учитывая, что действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса предъявляются ряд санитарно-эпидемиологических,технических и иных требований, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация действий ИП ФИО1 по ч.1 ст.7.21КоАП РФ правильна.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она не оказывала гостиничных услуг и не занималась гостиничным бизнесом, проверялись при рассмотрении дела об административном правонарушении и отклонены как опровергающийся исследованными материалами дела. Суд их расценивает как способ защиты в целях уклонения от привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО5 в течение установленного законом срока привлечения к административной ответственности, в пределах санкции ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, с учетом имеющих значение для дела обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, ее имущественного и семейного положения.

Оснований для отмены постановления органа административного надзора у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.7.21 КоАП РФ –оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья