Решение № 12-138/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-138/2018

Дело № 12 – 138 /2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2018 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении У. по жалобе на постановление должностного лица,

Установил:

Постановлением начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава ОСП по ВАП по городу Красноярску Е. от ДД.ММ.ГГГГ У. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением У. обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой, мотивируя отсутствием состава правонарушения.

Срок обращения У. в суд не нарушен, поскольку в течении десяти дней со дня получении копии обжалуемого постановления обратилась в суд в ином судебном порядке, определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено У.

В судебном заседании У. и ее защитники М. и А. доводы жалобы поддержали, пояснили, что У. будучи начальником отдела по учету расчетов с персоналом ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» осуществляла исчисление алиментных платежей и их удержание из заработной платы работника Б. в пользу Т. в соответствии с судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ выданным мировым судьей судебного участка № в <адрес> и решением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении размера алиментов, в связи с чем необоснованно привлечена к административной ответственности, так как законодательство об исполнительном производстве не нарушала.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, в зал суда не явилось.

Судья, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, и материалы дела приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями административного законодательства вследствие чего подлежит отмене. Принимая настоящее решение, судья исходил из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении, в силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, наряду с другими обязательными данными должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ правонарушением является нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Данная норма является бланкетной, следовательно при описании совершенного правонарушения должно быть обязательно указано, какие именно нормативные акты законодательства об исполнительном производстве нарушены и в чем именно выразились данные нарушения.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по городу Красноярску Г. ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка бухгалтерии ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» с целью установления правильности удержания алиментов, своевременности перечисления денежных средств взыскателю, соблюдения сроков возвращения исполнительного документа в службу судебных приставов при увольнении работника, в ходе которой установлено, что постановление об обращении взыскания на заработную плату Б. поступило в бухгалтерию ДД.ММ.ГГГГ, удержание алиментов в пользу Т. производится с сентября 2016 года без нарушений, в феврале 2017 года алименты удержаны в размере 21,53 %, в сентябре 2017 года не перечислялись в связи с перерасчетом, в октябре 2017 года перечисление составило 7,9 %., о чем составлен акт проверки бухгалтерии.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отдела по учету расчетов с персоналом ООО «Славнефть-Красноярскнефтегаз» У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которому правонарушение выразилось в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении У. вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении должным образом не описано, доводы У. об отсутствии в ее действиях состава правонарушения ввиду снижения размера алиментов судебным решение, изложенные в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергнуты не смотря на наличие в материалах дела указанного решения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава ОСП по ВАП по городу Красноярску Е. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении У. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - исполняющего обязанности старшего судебного пристава ОСП по ВАП по городу Красноярску Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении У. отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Прохорова Л.Н.