Решение № 12-227/2018 12-8/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-227/2018

дело №12-8/2019


РЕШЕНИЕ

г. Невинномысск 18 января 2019 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А.А., рассмотрев жалобу должностного лица - члена аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21.06.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21.06.2018 года № должностное лицо - член аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе ФИО1 привлечена к административной ответственности ч. 2 ст. 7.30 КРФ об АП и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 466 рублей 78 копеек.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит производство по данному делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения, освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Доводы жалобы мотивированы тем, что комиссия УФАС по СК установила в действиях заказчика ГБУЗ СК « Городская больница» нарушения требований Закона 44-ФЗ при проведении аукциона, выразившиеся в необоснованно допущенных заявках, несоответствующих требованиям заказчика, а именно указание периода выведения раствора инъекций через почки в течение 24 часов не менее 93% от введенной дозы, в то время как следовало указать - в течение 12 часов. В результате проведенной проверки УФАС по СК вынесено предписание № 5 от 09.01.2018г. о нарушении законодательства о закупках по электронному аукциону № поставка лекарственных препаратов от 15.12.2017г., которое было исполнено заказчиком 18.01.2018 года, а именно протоколы, составленные в ходе осуществления закупки отменены и назначена новая дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе с размещением информации на официальном сайте. Рассмотрение первых частей заявок проведено повторно. Полагает, что хотя в её действиях как должностного лица формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия размера вреда и тяжести наступивших последствий указанные действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием ее представителя ФИО2

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы рассматриваемой жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, за признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ работник СК «Городская больница» г. Невинномысска ФИО1 была утверждена в состав единой комиссии по осуществлению закупок.

Согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № поставка лекарственных препаратов, это решение принято членами аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска путем голосования, в составе которой состоит ФИО1, последняя на данном заседании присутствовала, о чем имеется запись в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе, данный протокол подписала, чем подтвердила свое согласие со всеми решениями членов аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе №

В соответствии с Извещением о проведении аукциона в электронной форме № Поставка лекарственных препаратов начальная максимальная цена контракта составляет 546 677,95 рублей.

Изложенные выше обстоятельства, при которых должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КРФ об АП, помимо ее признательных пояснений, подтверждается также письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06.06.2018г.; составом документации об аукционе в электронной форме; протоколом подведения итогов электронного аукциона № от 12.01.2018г., служебной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за закупками для гос.нужд, жалобой ООО «Торговый дом «ВИАЛ» на действия заказчика ГБУЗ СК «Городская больница» г. Невинномысска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № Поставка лекарственных препаратов, предписанием об отмене протоколов, составленных в ходе осуществления закупки.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина заявителя является доказанной.

В материалы дела не представлено доказательств невозможности исполнения требований закона в виду непреодолимых обстоятельств.

Сама ФИО1, как следует из содержания жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не отрицает наличие ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, а ее доводы сводятся к освобождению ее, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что ее действиями не причинен существенный вред бюджету или иным общественным интересам не состоятелен.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в том, что совершенное правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, а также выявление объективно лучшего исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21.06.2018 года № подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч.1 ст.30.9 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21.06.2018 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности ч. 2 ст. 7.30 КРФ об АП и назначении наказания в виде штрафа в размере 5 466 рублей 78 копеек оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Трачук