Решение № 12-115/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-115/2018

Дело № 12-115/2018

Мировой судья Воронцов И.Е.


РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Сыктывкар **.**.**

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г.

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием адвоката Лаптева А.В. по ордеру от **.**.** – защитника Ширяева В.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя административного органа ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Лаптева А.В., поданную в интересах Ширяева В.А., на постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от **.**.** руководитель ООО «ТЦС» Ширяев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, адвокат Лаптев А.В. действуя в интересах Ширяева В.А., принес жалобу на указанно постановление.

В судебном заседании адвокат Лаптев А.В. жалобу поддержал.

Ширяев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав адвоката Лаптева А.В., представителя административного органа ФИО1, изучив доводы, жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из обжалуемого постановления, в ходе проведения проверки по вопросу своевременности представления сведений о застрахованных лицах установлено, что руководителем ООО «ТЦС» Ширяевым В.А. в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27 в территориальный орган ПФР ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица за период **.**.** представлена лишь **.**.**, при установленном сроке представления таких сведений за **.**.** – **.**.**.

Указанное обстоятельство послужило основанием привлечения руководителя ООО «ТЦС» Ширяева В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены постановления мирового судьи.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167) ООО «ТЦС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 ФЗ № 167 страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 16 ФЗ № 27 органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Требованиями пп. 1-2 ст. 11 ФЗ № 27 предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению ст. 1 ФЗ № 27 отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27 предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем в силу ст. 15 ФЗ № 27 страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как усматривается из материалов дела ООО «ТЦС» самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своего работника **.**.**.

Доказательств того, что именно органы Пенсионного фонда Российской Федерации уведомили страхователя о выявленной ошибке и предложили представить уточненные данные, суду не представлено, поскольку в материалах дела отсутствует какой-либо акт проверки, составленный административным органом, содержащий указаний на то, когда и кем проводилась проверка, в связи с чем, и кем обнаружена ошибка, допущенная юридическим лицом.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ООО «ТЦС» самостоятельно выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, следовательно, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в совокупности не позволяют прийти к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях руководителя ООО «ТЦС», выразившегося в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.10 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО «ТЦС» Ширяева В.А. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - Р.Г. Баталов