Решение № 2-2488/2017 2-2488/2017~М-2134/2017 М-2134/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2488/2017

№ 2-2488/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 02 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сухоруковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включение периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2017г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19.05.2017 года №109896/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж с учетом льготного порядка исчисления периоды работы с 01.08.1996 года по 30.06.1997 года в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы; с 28.02.2011 года по 17.05.2011 года, с 24.05.2011 года по 22.06.2011 года, с 25.06.2011 года по 26.10.2011 года, с 29.10.2011 года по 16.09.2012 года, с 04.10.2012 года по 22.10.2013 года, с 24.10.2013 года по 16.09.2015 года, с 18.09.2015 года по 28.04.2016 года, с 02.05.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 29.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 28.03.2017 года - в должности заместителя главного врача по медицинской части, осуществлявшего врачебную деятельность в ГУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», так как данные должности не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Также не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.11.2002 года по 24.12.2002 года и с 05.09.2007 года по 27.12.2007 года, а равно периоды нахождения в служебных командировках с 23.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 27.10.2011 года по 28.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 03.10.2012 года, с 23.10.2012 года по 23.10.2013 года, с 17.09.2015 года по 17.09.2015 года, с 29.04.2016 года по 01.05.2016 года, с 14.06.2016 года по 17.06.2016 года, с 30.11.2016 года по 01.12.2016 года, с 29.03.2017 года по 30.03.2017 года, так как постановлением Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено включение этих периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными страхователем, стаж на соответствующих видах работ в период нахождения истца в командировках и курсах повышения квалификации не подтверждается.

24.07.2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения УПФР от 19.05.2017 года № 109896/17 недействительным, включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе с учетом льготного порядка исчисления периодов работы с 01.08.1996 года по 30.06.1997 года в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы с 28.02.2011 года по 17.05.2011 года, с 24.05.2011 года по 22.06.2011 года, с 25.06.2011 года по 26.10.2011 года, с 29.10.2011 года по 16.09.2012 года, с 04.10.2012 года по 22.10.2013 года, с 24.10.2013 года по 16.09.2015 года, с 18.09.2015 года по 28.04.2016 года, с 02.05.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 29.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 28.03.2017 года в должности заместителя главного врача по медицинской части, осуществлявшего врачебную деятельность в ГУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2002 года по 24.12.2002 года и с 05.09.2007 года, по 27.12.2007 года и периоды нахождения в служебных командировках с 23.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 27.10.2011 года по 28.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 03.10.2012 года, с 23.10.2012 года по 23.10.2013 года, с 17.09.2015 года по 17.09.2015 года, с 29.04.2016 года по 01.05.2016 года, с 14.06.2016 года по 17.06.2016 года, с 30.11.2016 года по 01.12.2016 года, с 29.03.2017 года по 30.03.2017 года, а равно о назначении досрочной страховой пенсии с 31.03.2017 года, указав в обоснование своих требований, что работа в должности врача-интерна по хирургии подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления, как один год работы за год и шесть месяцев, поскольку он работал в отделении хирургического профиля стационара, и в его обязанности входило проведение хирургических операций, что подтверждается операционными журналами.

Период его работы в должности заместителя главного врача по медицинской части, осуществлявшего врачебную деятельность в ГУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления, как один год работы за год и шесть месяцев, поскольку он, занимая указанную должность, работал фактически, как врач хирург-онколог 2 онкологического отделения, проводя оперативное лечение больным, в том числе и самые сложные оперативные вмешательства, что подтверждается операционными журналами.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в льготный стаж, поскольку связаны с осуществлением лечебной деятельности, так как медицинские работники обязаны повышать квалификацию, врачебная деятельность требует постоянного повышения уровня знаний, и в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Считает отказ УПФ (ГУ) РФ в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, поскольку в его специальный медицинский стаж не включены указанные периоды, в результате чего стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составил всего 26 лет 08 месяцев 21 день, что лишает его права на получение указанного вида пенсии.

Полагает также, за что правильное и своевременное предоставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета является прямой обязанностью страхователя (работодателя) и отсутствие таких сведений, равно как и их не предоставление, не может ставиться ему в вину и лишать возможности включения определенных периодов работы в стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям и пояснил, что его работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, стаж работы в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет, однако, решением УПФР в г. Тамбове от 19.05.2017 года № 109896/17 в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, поскольку в трудовой стаж с учетом льготного порядка исчисления не были включены периоды работы, указанные им в исковом заявлении.

Работая в должности врача-интерна стационара по специальности «хирургия», он осуществлял трудовую деятельность в отделении хирургического профиля, и в его обязанности входило проведение хирургических операций, что подтверждается операционными журналами. Работая в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «ТООКБ» он также осуществлял трудовую деятельность, как врач хирург-онколог 2 онкологического отделения, в его обязанности входило проведение хирургических операций, что подтверждается соответствующими операционными журналами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, как и при нахождении в служебных командировках, в связи с чем указанные периоды должны быть приравнены к выполнению основной работы с сохранением рабочего места и средней заработной платы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив, что не оспаривает того, что с учетом спорных периодов работы в льготном исчислении истцу возможно назначение пенсии с 31.03.2017 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.08.1996 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе:

- с 01.08.1996 года по 30.06.1997 года ФИО1 работал в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы,

- с 28.02.2011 года по 17.05.2011 года, с 24.05.2011 года по 22.06.2011 года, с 25.06.2011 года по 26.10.2011 года, с 29.10.2011 года по 16.09.2012 года, с 04.10.2012 года по 22.10.2013 года, с 24.10.2013 года по 16.09.2015 года, с 18.09.2015 года по 28.04.2016 года, с 02.05.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 29.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 28.03.2017 года в должности заместителя главного врача по медицинской части, осуществляя врачебную деятельность в ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер», фактически при этом работая врачом хирургом-онкологом 2 онкологического отделения, проводя хирургические операции, что отражено в операционных журналах указанного отделения,

- в периоды с 10.11.2002 года по 24.12.2002 года и с 05.09.2007 года по 27.12.2007 года истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы, а также в служебные командировки с 23.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 27.10.2011 года по 28.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 03.10.2012 года, с 23.10.2012 года по 23.10.2013 года, с 17.09.2015 года по 17.09.2015 года, с 29.04.2016 года по 01.05.2016 года, с 14.06.2016 года по 17.06.2016 года, с 30.11.2016 года по 01.12.2016 года, с 29.03.2017 года по 30.03.2017 года.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко» №74 от 23.03.2017 года, тарификационными списками работников (врачей) по состоянию на 12.11.1996 года и 03.12.1997 года, приказом Тамбовской областной больницы №74 от 20.06.1997 года, штатным расписанием по Тамбовской областной больнице, справкой ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» №63 от 27.06.2017 года, приказами ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» №177 л/к от 01.04.2017 года, №9 л/к от 10.01.2012 года, №5 л/к от 09.01.2013 года, №11 л/к от 09.01.2014 года, №12 л/к от 09.01.2017 года, должностной инструкцией заместителя главного врача по медицинской части от 02.12.2013 года, актами о результатах документальной проверки №82 от 11.04.2017 года и № 85 от 13.04.2017 года, справкой ГБУЗ «ТООКД» №213 от 05.10.2017 года, копии которых имеются в материалах дела, и не оспорены представителем ответчика.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положенийабз.4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в перечне должностей и учреждений предусмотрены должность «врачи - специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» и учреждение «больницы всех наименований».

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19.05.2017 года №109896/17 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периодов работы с 01.08.1996 года по 30.06.1997 года в должности врача-интерна по хирургии Тамбовской областной больницы, с 28.02.2011 года по 17.05.2011 года, с 24.05.2011 года по 22.06.2011 года, с 25.06.2011 года по 26.10.2011 года, с 29.10.2011 года по 16.09.2012 года, с 04.10.2012 года по 22.10.2013 года, с 24.10.2013 года по 16.09.2015 года, с 18.09.2015 года по 28.04.2016 года, с 02.05.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 29.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 28.03.2017 года в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», так как указанные должности не предусмотрены разделом «Наименование должностей», соответствующих отделениям хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

На основании п.п.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение одного года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений - хирургическое, а разделом «Наименование должностей» - должность «оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 года.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абз.3 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе, хирургическое отделение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов с учетом льготного порядка исчисления, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 01.08.1996 года по 30.06.1997 года ФИО1 проходил интернатуру в должности врача-интерна по хирургии в колопроктологическом отделении Тамбовской областной больницы, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО1, справкой ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко» №74 от 23.03.2017 года, актами о результатах документальной проверки №82 от 11.04.2017 года и №85 от 13.04.2017 года, из которого следует, что для проверки были представлены, в том числе штатные расписания за 1996-2011 года, тарификационные списки за 1995-2011 года, книги приказов по личному составу за 1996 -2011 года (выборочно), лицевые счета за 1996-2011 года, журналы операций колопроктологического отделения за 1996-2006 года, устав ГУЗ-ТОБ, утвержденный постановлением администрации Тамбовской области от 25.07.2000 года №800, при этом из указанных документов, представленных для проверки, следует, что ФИО1 в период прохождения интернатуры выполнял самостоятельно и принимал участие в выполнении хирургических операций, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», действующим на момент указанного периода трудовой деятельности истца, интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР 20.01.1982 года, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должности «врач-интерн», «врач-стажер» поименованы в разделе «Врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России №377 от 15.10.1999 года.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России, работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

В период работы истца в должности врача-интерна по хирургии действовало постановление Совета Министров РССР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку должность «врач-интерн» поименована в разделе «Врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России №377 от 15.10.1999 года, а «больница» относится к медицинским учреждениям, работа истца в должности врача-интерна стационара по специальности «хирургия» в Тамбовской областной больнице подлежит включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, учитывая, что в соответствии с постановлением Совета Министров РССР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и шесть месяцев, поскольку в период с 01.08.1996 года по 30.06.1997 года ФИО1 работал в должности врача-интерна стационара по специальности «хирургия» в Тамбовской областной больнице, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, предусмотренном п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, из расчета - один год работы, как один год и шесть месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец в периоды с 28.02.2011 года по 17.05.2011 года, с 24.05.2011 года по 22.06.2011 года, с 25.06.2011 года по 26.10.2011 года, с 29.10.2011 года по 16.09.2012 года, с 04.10.2012 года по 22.10.2013 года, с 24.10.2013 года по 16.09.2015 года, с 18.09.2015 года по 28.04.2016 года, с 02.05.2016 года по 13.06.2016 года, с 18.06.2016 года по 29.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 28.03.2017 года состоял в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», работая фактически, как врач хирург-онколог 2 онкологического отделения, проводя оперативное лечение больным, в том числе и самые сложные оперативные вмешательства, что подтверждается записями трудовой книжки ФИО1, операционными журналами 2 онкологического отделения ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер», приказами указанного лечебного учреждения об установлении доплат за совмещение вакантных должностей врача-онколога 2 онкологического отделения №177 л/к от 01.04.2011 года, №9 л/к от 10.01.2012 года, №5 л/к от 09.01.2013 года, №11 л/к от 09.01.2014 года, №10 л/к от 12.01.2015 года, №9 л/к от 11.01.2016 года, №12 л/к от 09.01.2017 года, актом о результатах документальной проверки №82 от 11.04.2017 года, из которого следует, что для проверки были представлены, в том числе штатные расписания за 2011-2017 года, тарификационные списки за 2011-2017 года, книги приказов по личному составу за 2011-2016 года, лицевые счета за 2011-2017 года, должностная инструкция заместителя главного врача по медицинской части от 02.12.2013 года, при этом из указанных документов, представленных для проверки, следует, что ФИО1 заместитель главного врача по медицинской части протарифицирован по общебольничному персоналу, по операционным журналам за 2011-2017 года просматривается фамилия, имя, отчество врача-хирурга ФИО1, приказами по личному составу установлена доплата за совмещение обязанностей врача-онколога 2 онкологического отделения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 выполнял работу в должности и отделении согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с чем указанные истцом периоды трудовой деятельности так же подлежат включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2002 года по 24.12.2002 года и с 05.09.2007 года по 27.12.2007 года.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из искового заявления, пояснений истца в судебном заседании следует и подтверждается должностными инструкциями заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «ТООКД», что в должностных инструкциях заместителя главного врача по медицинской части предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию, при этом представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «ТООКД» ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 10.11.2002 года по 24.12.2002 года и с 05.09.2007 года по 27.12.2007 года.

Данные курсы истец посещал с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справкой ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» №74 от 23.03.2017 года.

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязан был повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 ТК РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает, как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в его трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

Также истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в служебных командировках с 23.06.2011 года по 24.06.2011 года, с 27.10.2011 года по 28.10.2011 года, с 17.09.2012 года по 03.10.2012 года, с 23.10.2012 года по 23.10.2013 года, с 17.09.2015 года по 17.09.2015 года, с 29.04.2016 года по 01.05.2016 года, с 14.06.2016 года по 17.06.2016 года, с 30.11.2016 года по 01.12.2016 года, с 29.03.2017 года по 30.03.2017 года.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего: в соответствии со ст.166, ст.167 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что в период работы истца в должности заместителя главного врача медицинской части ГБУЗ «ТООКБ» он находился в служебных командировках с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справкой ГБУЗ «ТООКД» №213 от 05.10.2017 года.

Исходя из смысла ст.15 ТК РФ, суд полагает, что ФИО1, находясь в командировках, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах, нахождение в командировках суд рассматривает, как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации, с чем было связано направление в командировки, обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках следует зачесть в его трудовой стаж.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 31.03.2017 года имеется необходимый стаж для назначения пенсии.

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 31.03.2017 года, как того просил истец в судебном заседании.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову Тамбовскому району Тамбовской области удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в льготном исчислении периоды трудовой деятельности:

- с 01.08.1996 года по 30.06.1997 года (5 мес. 15 дн.) – в должности врача-интерна по хирургии в Тамбовской областной больнице;

- с 28.02.2011 года по 17.05.2011 года (1 мес. 10 дн.), с 24.05.2011 года по 22.06.2011 года (14 дн.), с 25.06.2011 года по 26.10.2011 года (1 мес. 01 дн.), с 29.10.2011 года по 16.09.2012 года (5 мес. 09. дн.), с 04.10.2012 года по 22.10.2013 года (6 мес. 09 дн.), с 24.10.2013 года по 16.09.2015 года (11 мес. 11 дн.), с 18.09.2015 года по 28.04.2016 года (3 мес. 26 дн.), с 02.05.2016 года по 13.06.2016 года (21 дн.), с 18.06.2016 года по 29.11.2016 года (2 мес. 27 дн.), с 02.12.2016 года по 28.03.2017 года (1 мес. 28 дн.) – в должности заместителя главного врача по медицинской части, осуществлявшего врачебную деятельность в ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер»;

- с 10.11.2002 года по 24.12.2002 года (в льготном 2 мес. 07 дн.), с 05.09.2007 года по 27.12.2007 года (5 мес. 19 дн.) - курсы повышения квалификации в льготном исчислении;

- с 23.06.2011 года по 24.06.2011 года (в льготном 3 дн.), с 27.10.2011 года по 28.10.2011 года (в льготном 3 дн.), с 17.09.2012 года по 03.10.2012 года (в льготном 25 дн.), с 23.10.2013 года по 23.10.2013 года (1 дн.), с 17.09.2015 года по 17.09.2015 года (1 дн.), с 29.04.2016 года по 01.05.2016 года (в льготном 4 дн.), с 14.06.2016 года по 17.06.2016 года (в льготном 6 дн.), 30.11.2016 года по 01.12.2016 года (в льготном 3 дн.), с 29.03.2017 года по 30.03.2017 года (в льготном 3 дн.) – нахождение в служебных командировках.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанность засчитать вышеуказанные периоды работы ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с 31.03.2017 года.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 ноября 2017 года.

Судья М.В. Акульчева