Решение № 2-145/2021 2-145/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-145/2021

72RS0015-01-2021-000080-60 Дело № 2-145/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 16 марта 2021г.

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бекшенева Р.М.,

при секретаре Брагиной А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Бизнесстройбаланс» о демонтаже нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнетавдинского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Бизнесстройбаланс», с учетом изменения требований просила обязать ООО «БИЗНЕССТРОЙБАЛАНС» демонтировать нестационарный торговый объект «Магазин «Мясная лавка», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования были мотивированы тем, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 являются собственниками земельного участка площадью 661 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 16 декабря 2020 года сотрудниками администрации Нижнетавдинского муниципального района при осуществлении проверки соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке установлено, что на нем расположен нестационарный торговый объект с вывеской на фасаде Магазин «Мясная лавка» ООО «БИЗНЕССТРОЙБАЛАНС». Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности либо аренде физических или юридических лиц, допускается по договору с собственником (арендатором) земельного участка при условии соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка и градостроительного законодательства (если назначение земельного участка допускает установку и эксплуатацию нестационарных торговых объектов). Градостроительный регламент территориальной зоны ЖЗ 1, к которой относится земельный участок ответчиков, не предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках. Кроме того, согласно сведений публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в действующей зоне с особыми условиями использования территории, а именно – в охранной зоне инженерных коммуникаций, которая отражена на публичной кадастровой карте Российской Федерации с реестровым номером 72:12-6.9. В соответствии с п.п. а п. 11 раздела III Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1 000 вольт, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается размещение ряда объектов, включая торговые точки. 23 декабря 2020 года администрацией района в адрес ответчиков направлено уведомление №4416-20, содержавшее требование убрать вышеуказанный объект с земельного участка в срок до 30 декабря 2020 года. Ответчики данную обязанность не исполнили.

Представитель администрации Нижнетавдинского районного суда ФИО7 действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ООО «БИЗНЕССТРОЙБАЛАНС» - ФИО8, действовавший на основании прав по должности, в судебном заседании признали нахождение торгового объекта в охранной зоне, установленной для объектов электросетевого хозяйства. Не возражали относительно переноса торгового объекта за границы данной зоны в пределах того же земельного участка. ФИО8 в возражениях на иск также ссылался на то, что определением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель от 22 декабря 2020 г. в отношении ФИО1 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Нижнетавдинского муниципального района, утвержденными решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 27 апреля 2009 г. № 148, для зоны малоэтажной жилой застройки (ЖЗ-1), к которой относится занимаемый обществом участок, одним из основных видов разрешенного использования участков является размещение магазинов.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, собственниками земельного участка, площадью 661 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, являются ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в равных долях, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2020.

Согласно договору аренды земельного участка от 15.10.2020 года, ФИО1, действующая от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних детей: ФИО4.С., ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО12 (арендодатель), обязалась предоставить в аренду, а ООО «БизнесСтройБаланс» (арендатор) обязалось принять земельный участок площадью 25 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пункт 1.1). Фактическое использование участка: торговая точка (пункт 1.2).

На основании распоряжения №1090-р «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства» от 08.12.2020, сотрудниками администрации Нижнетавдинского муниципального района 16.12.2020 была проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что на данном участке расположен магазин «Мясная лавка». В действиях собственников участка администрацией были усмотрены признаки нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Результаты обследования зафиксированы фототаблицей.

Определением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель от 22.12.2020 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения. Надзорным органом было указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Нижнетавдинского муниципального района, утвержденными решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 27 апреля 2009 г. № 148, для зоны малоэтажной жилой застройки (ЖЗ-1), к которой относится принадлежащий ответчикам участок, одним из основных видов разрешенного использования участков является размещение магазинов. 23.12.2020 ответчиками было получено уведомление № 4416-20, содержащее требование убрать вышеуказанный нестационарный объект с земельного участка с кадастровым номером 72:12:1203001:747, в срок до 30.12.2020. В качестве оснований для предъявления указанного требования администрацией было указано на то, что вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» не предполагает размещение магазина. Кроме того, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнетавдинского муниципального района на 2017-2021 г.г, утвержденной постановлением администрации от 05.06.2017 №46, указанный объект в схему не включен.

Данное требование ответчиками исполнено не было.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (часть 1). 2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2).

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 27 апреля 2009 г. № 148 были утверждены Правила землепользования и застройки Нижнетавдинского сельского поселения <адрес>. Данные Правила включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилой застройки (ЖЗ 1).

В соответствии с Градостроительным регламентом Территориальной зоны ЖЗ 1 Нижнетавдинского сельского поселения, одним из основных видов использования земельных участков данной территориальной зоны является «магазины» (код 4.4), минимальная площадь участка 0,06 га (600 кв.м.) максимальная площадь участка 0,3 га (3000 кв.м.), минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений - 3метра.

Между тем, согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, в качестве вида использования «Магазины» предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. (код 4.4).

Таким образом, размещение магазина на земельном участке истца допускается при условии, что данный объект будет являться капитальным строением, возведение которого возможно при условии получения разрешения на строительство – документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Возможность размещения на земельном участке ответчиков нестационарных торговых объектов градостроительным регламентом не предусмотрена.

Судом на основании объяснений ответчиков было установлено, что спорный объект - магазин «Мясная лавка» является передвижным модульным объектом (т.е. нестационарным торговым объектом).

Таким образом, размещение нестационарного торгового объекта- магазина «Мясная лавка» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не может быть признано судом правомерным.

Кроме того, как усматривается из схемы расположения земельного участка, нестационарный торговый объект, который требует демонтировать администрация, расположен на той части участка с кадастровым номером №, которая находится в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Ответчики в судебном заседании подтвердили нахождение объекта в охранной зоне.

В соответствии с пп. а) п. 11 раздела III «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи)

Размещение торговой точки в охранной зоне, установленной для объектов электросетевого хозяйства, без согласования с сетевой организацией не отвечает требованиям безопасности функционирования и эксплуатации данных объектов.

В случаях, когда самовольно возведенный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

С учетом изложенного, исходя из содержания приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о возложении на ООО «Бизнесстройбаланс» обязанности демонтировать принадлежащий обществу нестационарный торговый объект.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Бизнесстройбаланс» государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области удовлетворить.

Обязать ООО «Бизнесстройбаланс» демонтировать нестационарный торговый объект «Магазин «Мясная лавка», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Бизнестройбаланс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий: Р.М. Бекшенев