Решение № 12-1-23/2024 12-1-4/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 12-1-23/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 года Тверская область, пгт. Спирово

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области Урядникова Е.А. рассмотрел дело № 12-1-4/2025 (69RS0006-02-2024-000362-55) по жалобе защитника Смирнова Е.А., действующего в интересах АО «АтомЭнергоСбыт», на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от 12.12.2024 года.

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступила жалоба защитника Смирнова Е.А., действующего в интересах АО «АтомЭнергоСбыт» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от 12.12.2024 года, в соответствии с которым АО «АтомЭнергоСбыт» привлечено к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области.

В обоснование жалобы защитник Смирнов Е.А., действующий в интересах АО «АтомЭнергоСбыт» указал, что назначение административного наказания незаконно, противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы АО «АтомЭнергоСбыт». В производстве суда находится гражданское дело № 2-1-134/2024 по исковому заявлению администрации к АО «АтомЭнергоСбыт» о запрете вводить ограничение режима потребления электроэнергии, а в случае введения - о возложении обязанности подачи электроэнергии в отношении объектов водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области. 08.08.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области должнику вручено требование об исполнении определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-1-134/2024. 12.08.2024 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, 12.12.2024 года принято обжалуемое постановление. Требование судебного пристава-исполнителя повторяет требование исполнительного документа. В действиях АО «АтомЭнергоСбыт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, поскольку данной статьей не предусмотрено наложение административного наказания за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Неисполнение должником требований исполнительного документа само по себе не является основанием для квалификации его действий по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Просит отменить постановление от 12.12.2024 года по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Представитель АО «АтомЭнергоСбыт», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, АО «АтомЭнергоСбыт» считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без участия представителя и защитника юридического лица.

Представитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02. 10.2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области от 02.08.2024 года приняты меры по обеспечению иска администрации Спировского муниципального округа Тверской области по гражданскому делу № 2-1-134/2024 в виде запрета акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь (ОГРН <***>) вводить ограничение режима потребления электроэнергии, а в случае введения – возложить обязанность возобновить подачу электроэнергии в отношении следующих объектов водоснабжения и водоотведения муниципального унитарного предприятия «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области: канализационной насосной станции, по адресу: пгт. Спирово, ул. Мира, 56, / ПС 110/35/10 кВ Спирово -> ВЛ-10 кВ ф. "С\х-3" ТП- 10/0,4 кВ №4 "ПМК" / На изоляторах опоры № 10 ЛЭП-0,4 кВ ф."Переулки Мира", отходящего от ТП 10/0,4 кВ №4 "ПМК"; здания канализационной насосной станции, по адресу: пгт. Спирово, пер. 2-ой Октябрьский, / ПС 110/35/10 кВ Спирово -> ВЛ-10 кВ № 05 "ОЧС" / в РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ №14 "КНС-2" на кабельных наконечниках КЛ-0,4кВ ф."КНС №2", ф."КНС РЕЗЕРВ»; канализационной насосной станции, по адресу: пгт. Спирово, пер. Страховой, дом 11, / ПС 110/35/10 кВ Спирово -> ВЛ-10 кВ фид. "Индустрия" / РУ-0,4 кВ ТП 10/0,4 кВ № 16 "КНС-1" на кабельных наконечниках КЛ-0,4 кВ ф. "КНС-1" ф. "КНС РЕЗЕРВ; КНС - "МИР" д. Спирово / ПС 35/10 кВ Городок -> ВЛ-10 кВ №15 / На конактных зажимах ответвительной опоры №17 ВЛ-0,4 кВ фид.№ 3 от ЗТП 10/0,4 кВ "Мир-2"; производственного корпуса очистных сооружений, 2 секция, п.Спирово / ПС 110/35/10 кВ Спирово -> ВЛ-10 кВ фид. №5 (фид.ОЧС), ТП-13 "ОЧС" / в РУ-0,4кВ ТП 10/0,4 кВ №13 "ОЧС" на кабельных наконечниках КЛ-0,4кВ: фид."Катодная станция"; фид."Производственный корпус №2"; "Здание доочистки №2"; фид. "Котельная резерв"; фид. "Хлораторная"; фид. "Здание решеток№2"; фид."Сливная №2"; фид."Здание доочистки"; фид."Котельная"; фид. "Произв.корпус №1"; фид."Сливная №1"; "Здание решеток №1"; производственного корпуса очистных сооружений, 1 секция п.Спирово / ПС 110/35/10 кВ Спирово -> ВЛ-10 кВ фид. №5 (фид.ОЧС), ТП-13 "ОЧС" / в РУ-0,4кВ ТП 10/0,4 кВ №13 "ОЧС" на кабельных наконечниках КЛ-0,4кВ: фид."Катодная станция"; фид."Производственный корпус №2"; "Здание доочистки №2"; фид. "Котельная резерв"; фид. "Хлораторная"; фид. "Здание решеток№2"; фид."Сливная №2"; фид."Здание доочистки"; фид."Котельная"; фид. "Произв.корпус №1"; фид."Сливная №1"; "Здание решеток №1"; водонапорной башни, по адресу: <...>, ПС 35/10 кВ Козлово, фид.0,4 кВ № 1 КТП «Цивилево-1»; водокачки в д. Матвеево, КТП 10/0,4 Кв Матвеево-5 ВЛ-0,4, кВ ф.№ 1; здания артезианской скважины в д. Пеньково, ВЛ-10 Кв фид № 2 КТП 10/0,4 кВ ф. № 3; здания артезианской скважины в д. Городок, КТП 10/0,4 Кв Городок-3 ВЛ-0,4 кВ ф. № 1; здания артезианской скважины в п. Новое Ободово, УТП 10/-0,4 кВ Обудово-1; водонапорной башни в д. Еремеевка, КТП10/0,4 Кв Еремеевка-2 ВЛ 0,4 кВ ф. № 1; водонапорной башни в с. Козлово, ПС 35/10 кВ Козлово фид. 0,4 кВ № 1 КТП «Козлово-7»; водонапорной башни в <...> ТП-27 «Линия 4»; скважины завода п. Красное Знамя, ТП-28 «ФИО1»; здания артезианской скважины №4 пгт. Спирово ул. Мира 5, ВЛ-10 Кв фид «С/х-3», ЗТП 4 «ПМК»; водонапорной башни в д. Ососье, пс 35/10 Кв Козлово ф. 0,4 Кв КТП «Ососье-1»; насосной станции с водозаборной артскважиной в д. Вешки, ПС 35/10 кВ Выдропужск ф. 0,4 кВ Выдропужск ф 0,4 кВ № 1 КТП «Вешки-1»; насосной станции с артскважиной д. Заболотье, КТПП 10кВ «Заболотье-2» ВЛ-0,4 Кв ф.№ 2; насосной станции с артскважиной <...> КТП 10Кв «Шунково-2» ВЛ-0,4 Кв ф. № 1; здания насосной станции с водозаборной артскважиной №3 <...> ЗТП 10 Кв «Выдропужск-3» ВЛ 0,4 Кв ф. № 1; насосной станции с водозаборной артскважиной № 2 <...> зтп-10 кВ Школа; ВЛ-0,4 Кв ф. Почта; артскважины д. Спирово, ПС 35/10 кВ Городок, 0,4 кВ, КТП «Мир-1.

На основании указанного определения судом выдан исполнительный лист.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от 12.07.2024 года по исполнительному листу серии ФС № 045380993 возбуждено исполнительное производство № 83944/24/69006-ИП в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь.

Данное постановление получено должником 15.07.2024 года. В постановлении должнику разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

08.08.2024 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя, согласно которому АО «АтомЭнергоСбыт» в течение суток с момента поступления настоящего требования обязано возобновить подачу электроэнергии в отношении следующих объектов водоснабжения и водоотведения МУП «ЦКО» Спировского района: здания артезианской скважины в д. Пеньково, ВЛ-10 Кв фид № 2 КТП 10/0,4 кВ ф. № 3; здания артезианской скважины в п. Новое Ободово, УТП 10/-0,4 кВ Обудово-1; насосной станции с артскважиной д. Заболотье, КТПП 10кВ «Заболотье-2» ВЛ-0,4 Кв ф.№ 2.

Неисполнение должником требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок послужило основанием для составления 12.08.2024 года уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесения 12.12.2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении о привлечении АО "АтомЭнергоСбыт" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, состоящее в невыполнении требований именно судебного пристава-исполнителя.

Между тем, по настоящему делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области о принятии мер обеспечения по иску о возложении обязанности на должника совершить определенные действия, направленные на исполнение должником определения суда.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица - ведущий судебный пристав-исполнитель, признавая наличие в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, не учёл, что указанное требование направлено исключительно на исполнение должником определения суда об обеспечении иска, вынесенного судом в рамках гражданского дела по иску о признании незаконными действия по направлению уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов теплоснабжения, о приостановлении действия уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов теплоснабжения, о запрете вводить ограничение режима потребления электроэнергии, что не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку указанные обстоятельства и представленные доказательства, оснований не доверять которым не имеется, свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, вследствие чего подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области ФИО2 от 12 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Урядникова

69RS0006-02-2024-000362-55