Решение № 2-5937/2024 2-841/2025 2-841/2025(2-5937/2024;)~М-5446/2024 М-5446/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-5937/2024

к делу № 2-841/2025

УИД 61RS0023-01-2024-008677-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третье лицо: Администрация <адрес> об обязании выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе домовладений №) в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Шахтинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения Администрацией <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе домовладений №) в <адрес> выявлены дефекты покрытия в виде выбоин размерами, превышающими предельно допустимые, указанный участок дороги требует проведения ремонта. Прокуратурой <адрес> внесено представлено в МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> с требованием устранить нарушения, однако мер по устранению не предпринято, нарушения не устранены до настоящего времени. Наличие нарушений в состоянии проезжей части снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает здоровью и жизни граждан.

Просит суд: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе домовладений №) в <адрес>.

Протокольным определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация <адрес>.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Кулинич Н.Ю.в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила что обязанность за надлежащее состояние автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> действительно возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, однако из-за отсутствия денежных средств произвести ремонт дороги не представляется возможным.

Представитель третьего лица – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «<адрес>» – городского округа <адрес>, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В <адрес> муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ» <адрес> и МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> определен заказчиком от имени муниципального образования «<адрес>» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного хозяйства города.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах <адрес>.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в <адрес>.

Согласно рапорту старшего государственного инспектора Дорожного надзора Отделения Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> капитана полиции Д.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе выезда установлено, что участок дороги по <адрес> в <адрес> в нарушение п.5.2.4 таб.5.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", на данном участке имеется дефекты дорожного покрытия в виде выбоин размерами, превышающими предельно допустимые.

Поэтому указанный участок дороги требует проведения ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление в МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> с требованием устранить нарушения (л.д.32-33), однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, мер по устранению выявленных нарушений не предпринято, недостатки не устранены до настоящего времени, что является недопустимым, поскольку нарушения снижают уровень безопасности дорожного движения и угрожают жизни и здоровью граждан.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей <адрес>. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе домовладений №) в <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворения требований истца, поскольку отсутствие бюджетного финансирования не освобождает ответчика от обязанности по исполнению своих обязательств и от ответственности за их нарушение.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН №) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <адрес> (в районе домовладений №) в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2025 года.

Судья В.А. Курбатов