Решение № 12-92/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-92/2017

Дело № 12-92/2017

Поступило в суд: 07.08.2017 года


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова И.В., при секретаре Нагольной Е.А.,

рассмотрев жалобу Главы ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО на постановление о назначении административного наказания №... от 22.02.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 Администрация ... сельсовета Новосибирского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что администрация ... сельсовета не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, вопреки п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено три постановления №..., 13, 14, при этом ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании защитник Администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО2 доводы жалобы поддержал, дополнив, что извещение о времени и месте рассмотрении дела, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку оно осуществлено не должностным лицом, рассматривающим дело.

И.о. начальника отдела – старший судебный пристав отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании полагала, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, указав, что в отделе по исполнению особых исполнительных производств возбуждено три исполнительных производства на основании исполнительного документа, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, с предметом исполнения – предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, взыскатели ФИО3, ФИО4, ФИО5 В соответствии с положениями Федерального закона № 229 исполнительные производства неимущественного характера не объединяются в сводное исполнительное производство, все три исполнительных производства ведутся отдельно. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. Требования исполнительного документа должником не были исполнены, в связи с чем вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении решения суда в установленный срок, которые были вручены должнику. Требование в указанный в нем срок не было исполнено, жилье не предоставлено. Администрация ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется отметка. Протокол об административном правонарушении был составлен с участием представителя Администрации, в протоколе имеется его подпись об извещении о времени и месте рассмотрении дела, в указанное время дело было рассмотрено в вынесением постановления о назначении административного наказания, которое представлено по запросу суда.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу постановление должностного лица подлежащими отмене в связи существенным нарушением процессуальных норм.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальником отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации ... сельсовета Новосибирского района и вынесено постановление №... о назначении административного наказания.

Вместе с тем, в нарушение требований части 5 статьи 29.10 КоАП РФ вышеуказанное постановление не подписано должностным лицом, его вынесшим.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области в отношении Администрация ... сельсовета Новосибирского района, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению в отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Главы ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 в отношении Администрация ... сельсовета Новосибирского района отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Камышникова