Решение № 2-1063/2017 2-1063/2017~М-1075/2017 М-1075/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1063/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паниной О.А.,

с участием

помощника прокурора г. Донской Тульской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1063/2017 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования г. Донской к администрации муниципального образования г. Донской об обязании выполнить ремонтные работы участка дороги по адресу: <адрес>,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования г. Донской к администрации муниципального образования г. Донской с требованием обязать выполнить ремонтные работы участка дороги по адресу: <адрес>.

Просит обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области в срок до 01 июля 2018 года провести ремонт дорожного покрытия участка дороги по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор города Донского Тульской области указал, что 24 июля 2017 года прокуратурой города Донской Тульской области совместно с представителем Управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования г. Донской по обращению участника ВОВ, проживающего по адресу: <адрес>, проведена проверка участка дороги, прилегающего к дому № <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Согласно акта обследования территории муниципального образования г. Донской от 24 июля 2017 года № <данные изъяты> комиссией установлены недостатки вышеуказанного участка дороги, а именно выявлено, что на проезжей части автодороги по указанному адресу требуется устройство твердого покрытия. Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования город Донской № 897 от 01 августа 2013 года утвержден перечень автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования город Донской, и включен в состав казны.

Из утвержденного перечня, следует, что автомобильная дорога по ул. <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, расположена на территории муниципального образования город Донской и включен в состав казны.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются грубейшими нарушениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и ставят под угрозу дальнейшее передвижение транспортных средств. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия проезжей части угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.

Недостатки являются причиной ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, совершения дорожно – транспортных происшествий, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, препятствует доступу к жителям вышеуказанной улицы автомобильного транспорта экстренных служб (машины скорой помощи, пожарной охраны и т.д.). Такое положение недопустимо, с учетом того, что на данной улице к тому же проживает участник ВОВ.

Помощник прокурора города Донской Тульской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме, обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области в срок до 01 июля 2018 года провести ремонт дорожного покрытия участка дороги по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования г. Донской, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования г. Донской, и принятии решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора г. Донской ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему, исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования г. Донской к администрации муниципального образования г. Донской об обязании выполнить ремонтные работы участка дороги по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации провозглашает: - «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения ».

В соответствии с п.п. 3,5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определяет безопасность дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности городского округа могут находиться все виды имущества, перечисленные в чч.2,3 настоящей статьи, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поседения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дородной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 5 ст. 9 Устава муниципального образования г. Донской, согласно которой компетенцией местного самоуправления муниципального образования является содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

Для реализации вышеуказанной обязанности ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляет муниципальным образованиям, в частности, полномочие устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а также иные бюджетные полномочия.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами, дорожного движения скоростью.

В материалах дела имеется копия акта обследования территории муниципального образования г. Донской от 24 июля 2017 года № <данные изъяты>, с фото таблицей, согласно которому дорога, проходящая в районе дома <данные изъяты> по <данные изъяты>, имеет грунтовое покрытие, которое находится в неудовлетворительном состоянии, на автомобильной дороге по вышеуказанному адресу требуется устройство твердого покрытия.

Также в материалах дела имеется копия постановления первого заместителя главы администрации муниципального образования г. Донской ФИО2 от 01 августа 2013 года № <данные изъяты> с копией приложения, согласно которому утвержден перечень автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования город Донской, среди которых дорога по адресу: <адрес>, протяженность – <данные изъяты> м.

Доказательств обратного представителем ответчика - администрации муниципального образования г. Донской Тульской области, суду не представлено.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение обязанности администрации муниципального образования г. Донской по проведению ремонтных работ дорожного покрытия участка дороги по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования г. Донской к администрации муниципального образования г. Донской об обязании выполнить ремонтные работы участка дороги по адресу: <адрес> – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования г. Донской провести ремонт дорожного покрытия участка дороги по адресу: <адрес>, в срок до 01 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Заря